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2025年07月19日
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北京市政府法制辦近日公布《北京市控制吸煙條例（草案征求意見稿）》，從4月11日起至4月30日向社會公開征求意見。意見稿的條款很多，力度也很大，其核心是室內(nèi)公共空間擬全面禁止吸煙。此外，還有如公務(wù)活動不得提供煙草、中小學(xué)周邊禁設(shè)煙攤等。而最值得關(guān)注的當(dāng)屬室內(nèi)公共場所將不再設(shè)立吸煙區(qū)，違規(guī)設(shè)立吸煙區(qū)最高可罰3萬元。
眾所周知，在公共場所全面禁煙是世界性潮流，大勢所趨。而在中國北京等城市，禁煙法規(guī)也已經(jīng)實施多年，但效果并不很理想。除醫(yī)院、機場、圖書館等特殊區(qū)域外，機關(guān)、企事業(yè)單位、餐館等處禁煙標志往往形同虛設(shè)。完善或重新出臺禁煙法規(guī)，加大執(zhí)法力度，立法必嚴，違法必究，加快與國際文明慣例接軌，對于凈化環(huán)境、有效遏制吸煙帶來的危害，特別是防止二手煙對他人帶來的傷害，確實非常必要。
筆者從不吸煙，但從以往的禁煙實踐和實際效果考慮，覺得一步到位達到國際最佳標準，或許未必現(xiàn)實。如果依照意見稿實施，意味著在機場等重要公共場所的吸煙室都要撤銷，意味著所有餐館內(nèi)的吸煙區(qū)也將取消，意味著幾十層、數(shù)百米高的大廈內(nèi)將不設(shè)吸煙室，意味著無論冬夏春秋、時間早晚，煙民們煙癮發(fā)作時必須到室外才能過把癮。
顯然，這樣的條款在國際范圍內(nèi)也屬高標準之列。而在戒煙對很多煙民依然是一個巨大的難題、戒煙藥是否入醫(yī)保還在討論中的背景下，在對行人的交通法規(guī)條款尚難以執(zhí)行到位、中國式過馬路依然普遍存在的環(huán)境下，要使這樣的條款執(zhí)行到位，難度是相當(dāng)大的。如果沒有足夠的執(zhí)法力量保證違法必究，如果有法不依，如果在很多地方形同虛設(shè)，如果形成了大量的民不舉官不究、法外開恩或是法不責(zé)眾，或還不如適度降低一點兒法律條款的標準和執(zhí)行難度，確保其實施到位。
因此，在推出新的禁煙法規(guī)時，在擴大禁煙范圍、嚴格處罰條款的同時，一些大型建筑物內(nèi)的公共吸煙室不妨?xí)簳r保留，以此引導(dǎo)煙民到指定場所區(qū)域吸煙，并逐漸成為習(xí)慣。當(dāng)這樣的習(xí)慣成為自然的時候，就標志著我們的禁煙取得了實質(zhì)性的成果。在此基礎(chǔ)上，再向高標準看齊，也就是順理成章、水到渠成的事情了。
