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2025年09月03日
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昨日，2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，如果以排斥人口的方式來緩解北京城市人口壓力，進行京津冀一體化，不是一個好辦法。
昨日，在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新京報聯(lián)合主辦了特別對話—“京津冀一體化突圍”。該特別對話的主旨演講，由新京報社社長戴自更主持。
“排斥人口不是好辦法”
針對京津冀一體化面臨的問題，李鐵表示，北京到底以什么樣的心態(tài)來面對一體化，是因為霧霾、交通擁堵，把這些都歸結于人口過度膨脹？如果我們以排斥人口的方式，來緩解北京城市人口的壓力，來進行京津冀一體化，“這不是一個好的辦法”。
李鐵說，當城市有足夠的優(yōu)質(zhì)資源進入，一定會有大量中低端資源的配套。“每年增加10萬左右人口的富人，大量的高檔飯店，需不需要服務員、環(huán)境清掃工人、快遞、保安和保姆？這些保安、保姆和服務員購買東西，會到大商場、超市，還是會去和他們收入水平相近的那些小飯店、小零售商、小市場呢？”
李鐵認為，這就是所謂低端產(chǎn)業(yè)的來源，當城市有大量精英人士聚集時，會需要更多人來服務，也需要更多和他們相適應的服務，通過人口外移和控制人口的方式推進一體化政策，需要進一步考慮。
“一體化應建協(xié)調(diào)機制”
政府應該發(fā)揮哪些作用？國家發(fā)改委基礎司副司長任虹認為，京津冀在區(qū)域化過程中，應該有一個跨出行政區(qū)劃的、組織上的協(xié)調(diào)機構和機制。“北京、天津、河北，更多是考慮自身的問題，但是應有一個機制來通盤考慮京津冀一體化的問題。在組織協(xié)調(diào)上有一個大區(qū)域規(guī)劃或大區(qū)域協(xié)同機制很重要。”
任虹認為，京津冀一體化從制度上需要有一個公共財政。“因為無論是基礎設施的建設，還是文教衛(wèi)的設施建設，都是向百姓提供公共服務，應該有支撐公共財政的制度。”
聲音
北京“城市病”的根源不在人，在于功能過于集中，有著過多非首都功能，因此要改變做強、做大的傳統(tǒng)做法，進行外科手術，轉(zhuǎn)移非首都功能，由“一城記”變“雙城記”、“三城記”，實現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
—中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民
人想到哪里去，不應該通過行政的方式來規(guī)定。現(xiàn)在的問題是基礎設施資源的配置，是被行政所分割的。如果由政府動用民資、外資的力量來修建交通框架，根據(jù)人口的聚集方式來選擇運輸承載方式，市場就會確定人和技術的要素向哪里去。
—國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵
怎么樣延緩人口增長的速度，提高政府的治理水平、治理能力來解決城市病，而不是單純依靠人為的疏解功能或是疏散人口？怎么樣通過提高區(qū)域一體化的公共水平，來解決功能跟人口的流動？這是整個京津冀區(qū)域需要考慮的。
—北京市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師兼市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良
