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2025年07月19日
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農(nóng)村財(cái)力有限，“高大上”的污水處理廠，蓋，未必蓋得起；即便蓋起來了，能蓋幾座？能覆蓋幾個(gè)村子？
一條緊鄰莊稼地的污水溝，遍布枯枝爛葉和各種垃圾，污濁的水流緩緩流淌，散發(fā)陣陣惡臭。污水基本靠蒸發(fā)，這就是筆者回到農(nóng)村家鄉(xiāng)所見的場(chǎng)景，而這情況在很多農(nóng)村也存在。
橫流的污水給公共衛(wèi)生安全埋下隱患。很多江河湖泊的水源地位于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水直接排入溝渠、河道，最終污染水體，也污染了飲用水源。如果被污染的水源又被用于灌溉，又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的污染。而飲用水、農(nóng)產(chǎn)品的安全，不僅關(guān)系著村里人，也關(guān)系著城里人的切身利益。
農(nóng)村污水處理，難度不小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水相對(duì)還好辦，可以建污水廠，集中收集處理；農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水，零零星星，非常分散，咋辦？
技術(shù)選擇要對(duì)路。不同地區(qū)農(nóng)村，實(shí)際情況也千差萬別，這就需要不同地方因地制宜，選擇適合本地的污水處理技術(shù)。
比如，條件好點(diǎn)的農(nóng)村，可以利用農(nóng)田灌排渠道與荒地、廢塘、洼地等，建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)；零散的幾戶或十幾戶人家則適合采用地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)。
資金瓶頸要解決。農(nóng)村地區(qū)財(cái)力薄弱、農(nóng)民承受能力較低，而農(nóng)村污水處理又具有公益性，這就需要加大國(guó)家和地方財(cái)政的支持，需要各級(jí)政府將農(nóng)村生活污水治理資金列入財(cái)政預(yù)算。
與此同時(shí)，也需要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措資金，形成國(guó)家扶持、地方補(bǔ)助、農(nóng)民支持和企業(yè)參與的多元化投入、多渠道動(dòng)員的資金籌措機(jī)制。
要想最大程度地發(fā)揮作用，必須爭(zhēng)取花最少的錢使污水處理達(dá)標(biāo)。農(nóng)村財(cái)力有限，這是客觀事實(shí)。“高大上”的污水處理廠，蓋，未必蓋得起；即便蓋起來了，能蓋幾座？能覆蓋幾個(gè)村子？要低成本遍地開花，不能“高射炮打蚊子”。污水處理系統(tǒng)不僅建設(shè)成本要低，運(yùn)行成本也要低。
此外，已經(jīng)建立起來的污水處理系統(tǒng)也不應(yīng)該隨便一扔、自然運(yùn)行，是不是可以建立一支維護(hù)隊(duì)伍，比如選聘培訓(xùn)熟悉本村情況的管理人員來管理，這樣既能解決村內(nèi)閑置勞動(dòng)力，還能提高管理效果，一舉兩得。
農(nóng)村污水處理不是小事，必須想盡辦法，讓“凈化器”真真正正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
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暴力行徑要得到法律的制裁,但與此同時(shí)也應(yīng)該對(duì)城市管理目標(biāo)進(jìn)行審視。為目的不擇手段,必然會(huì)在城市中養(yǎng)成以暴制暴的習(xí)慣,最終每一個(gè)人都可能成為受傷者。
城管又“攤上大事”了。19日上午9點(diǎn),在浙江蒼南縣靈溪鎮(zhèn),有城管人員在執(zhí)法時(shí)將一名拍照的路人打倒在地,5名沒有撤離出來的城管工作人員隨后遭到圍毆。目前,公安機(jī)關(guān)已抓捕十余名涉案人員。
說實(shí)話,與城管有關(guān)的暴力沖突已經(jīng)見怪不怪了,不過事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)那張人頭攢動(dòng)的圖片還是頗具震撼力。圍攻城管的涉案人員濫用暴力當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)和懲處,但那些“躲在”臨時(shí)工身后的城市管理工作者也該反思一下,慣常的執(zhí)法方式和執(zhí)法目標(biāo),是不是得改改了。
事件的開頭毫無新鮮感,路人拍照引發(fā)城管人員毆打,管理者與被管理者陷入以暴制暴的怪圈。制止路人拍照,難免被人懷疑心中有鬼；動(dòng)輒施以拳腳,則充分暴露了當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法中的暴力習(xí)慣。出現(xiàn)上百人圍攻城管的場(chǎng)景,群眾拍照被打只是誘因,當(dāng)?shù)爻枪芤蜷L(zhǎng)期暴力執(zhí)法積攢下的惡劣形象才是根本。對(duì)此,蒼南縣靈溪鎮(zhèn)城管部門公開表示,以前他們?cè)趫?zhí)法時(shí)也碰到過一些沖突；而當(dāng)?shù)厝罕娫谠u(píng)價(jià)城管時(shí)說出的那句“平時(shí)就挺囂張”,也暴露了這起事件背后的深層次矛盾。
為了盡快完成執(zhí)法目標(biāo),身處一線的城管部門及其工作人員常會(huì)產(chǎn)生用暴力制服被管理者的沖動(dòng),甚至把毆打、恐嚇當(dāng)成了習(xí)慣性手段。事實(shí)上,為城管部門執(zhí)法權(quán)提供依據(jù)的行政處罰法,只規(guī)定城管可行使行政處罰權(quán),未賦予其行政許可、行政強(qiáng)制等其他權(quán)力,但現(xiàn)實(shí)中的情況卻遠(yuǎn)非如此。另外,一些地方為了各種原因聘任臨時(shí)工作人員參與執(zhí)法工作,獎(jiǎng)金多與執(zhí)法成效掛鉤。在利益誘導(dǎo)之下,個(gè)別執(zhí)法者放任自己的暴戾情緒,讓群眾非常不滿。
不論怎樣,暴力行徑終究要得到法律的制裁,但在懲罰施暴者的同時(shí),也不妨礙對(duì)城市管理目標(biāo)的審視。目前,城管部門由地方政府管理,在全國(guó)層面并沒有統(tǒng)一的工作指導(dǎo)部門。個(gè)別地方制定和執(zhí)行的管理規(guī)范過于苛刻,不僅堵住了部分弱勢(shì)者的謀生路,也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐刹槐?那些以城市管理為本職工作的人,就容易引發(fā)城市居民的不滿。實(shí)際上,在很多城管與攤販、市民相安無事的地方,執(zhí)法者都是做了“讓步”的,面對(duì)剛性的管理標(biāo)準(zhǔn),采取了柔性的執(zhí)法方式,盡可能地為當(dāng)?shù)鼐用癖Ａ粢欢ǖ淖杂煽臻g。
當(dāng)城市管理的目標(biāo)成了滋生矛盾沖突或?qū)ぷ庑袨榈耐寥?真正需要反思的就不僅僅是個(gè)別執(zhí)法者了。反對(duì)暴力行為,提倡理性表達(dá),需要從源頭上消解社會(huì)戾氣。城市管理的決策者要理性看待還不夠完美的市容,制定切實(shí)可行的管理目標(biāo)；執(zhí)法人員更應(yīng)放下權(quán)力的傲慢,保持節(jié)制,主動(dòng)服務(wù)群眾,而不是管制群眾。否則,為目的不擇手段,必然會(huì)在城市中養(yǎng)成以暴制暴的習(xí)慣,最終每一個(gè)人都可能成為受傷者。
