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2025年07月19日
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22日，在省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上全票通過了《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》。會(huì)后，省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就修改我省人口與計(jì)劃生育條例，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的必要性、可行性、修改內(nèi)容進(jìn)行了說明。
據(jù)省人大常委會(huì)副秘書長、辦公廳主任孫啟文介紹，全面推行計(jì)劃生育政策以來，我省人口和計(jì)劃生育工作開展來全省累計(jì)少生約1000多萬人口，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，群眾生育觀念發(fā)生較大變化，計(jì)劃生育政策貫徹實(shí)施對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但隨著人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，我省人口形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，人口總量增長速度減緩，勞動(dòng)年齡人口減少，老齡化加快，結(jié)構(gòu)性問題日益突出。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，調(diào)整完善生育政策，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，有利于改善人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題，有利于保持合理勞動(dòng)力規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人口紅利由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委圍繞完善現(xiàn)行生育政策一系列研究論證成果表明，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，對(duì)我省總?cè)丝诳刂颇繕?biāo)影響有限。我省低生育水平保持長期穩(wěn)定。從近十年來的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我省人口總量長期保持在3813萬至3834萬人之間，2011年總?cè)丝趦H比上年增加0.6萬人，2012年總?cè)丝跒榱阍鲩L，人口總量保持低速緩慢增長態(tài)勢(shì)。人口出生率、自然增長率兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國平均水平。根據(jù)預(yù)測(cè)，調(diào)整完善生育政策后，2015年全省總?cè)丝趯⒖刂圃?889萬人以內(nèi)、人口出生率控制在9.91‰以內(nèi)，不會(huì)突破黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的全省總?cè)丝诳刂圃?890萬、人口出生率控制在10‰以內(nèi)的目標(biāo)。
孫啟文說，此次條例修改，僅就實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整，沒有對(duì)條例做大的改動(dòng)。一是將條例第十三條第一款第(二)項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”修改為“夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的”。二是取消了原條例規(guī)定的符合再生育條件的夫妻生育第二個(gè)子女要有四年間隔期的內(nèi)容，同時(shí)取消了對(duì)不符合生育間隔生育的限制措施。三是將條例中“計(jì)劃生育行政部門”和“衛(wèi)生行政部門”的表述根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的情況，統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。其他內(nèi)容未做修改。
對(duì)群眾比較關(guān)心的實(shí)施時(shí)間，孫啟文介紹，修改后的條例自公布之日起實(shí)施，我省單獨(dú)生育兩孩政策正式開始啟動(dòng)。省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門已經(jīng)制定出具體實(shí)施方案，做好了相關(guān)準(zhǔn)備，即日起即開始受理群眾申請(qǐng)。
