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2025年07月18日
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4月下旬，連續(xù)公布的兩份公報(bào)都揭示了我國(guó)目前土壤和地下水嚴(yán)重的受污染問(wèn)題，全國(guó)接近兩成耕地受到污染，接近六成水質(zhì)為較差或者極差。
面對(duì)觸目驚心的污染，國(guó)家也已經(jīng)開始制定修復(fù)計(jì)劃，這個(gè)接近萬(wàn)億的巨大蛋糕也使得土壤即地下水修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈在2013年急劇膨脹，目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到近200家。
然而到目前為止，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈還處于上游的咨詢、設(shè)計(jì)和檢測(cè)環(huán)節(jié)，下游的修復(fù)環(huán)節(jié)完全沒(méi)有啟動(dòng)。
六成水質(zhì)較差或者極差
4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重。
這一調(diào)查是我國(guó)歷史上第一次對(duì)土壤進(jìn)行大規(guī)模的普查，調(diào)查日期從2005年4月至2013年12月，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、建設(shè)用地等，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。
總體來(lái)說(shuō)，全國(guó)土壤總點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，輕微污染點(diǎn)位占比較大，為11.2%，另外輕、中和重度污染土壤點(diǎn)位比例分別為2.3%、1.5%和1.1%。
報(bào)告顯示，從地域上看，南方土壤污染重于北方。具體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角洲、珠三角洲、東北老工業(yè)基地等區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。民眾關(guān)心的鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。 環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我國(guó)土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的。工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。特別是尾礦渣、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物堆放等，導(dǎo)致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也是造成耕地土壤污染的重要原因，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。
水土不分家，土壤受到污染的同時(shí)，水污染情況也不容樂(lè)觀。
中國(guó)國(guó)土資源部在4月22日公布的《2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》中稱，2013年中國(guó)水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占總數(shù)的比例將近五分之三，達(dá)到59.6%。這比2012年的比例57.4%有小幅上升。而水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占總數(shù)的比例僅略高于10%。
這一報(bào)告是2013年匯集全國(guó)203個(gè)地市級(jí)行政區(qū)的4778個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)后得出的。在4778個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)中，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)498 個(gè)，占監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的10.4%；水質(zhì)呈良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1287個(gè)，占26.9%；水質(zhì)呈較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)148個(gè)，占3.1%；水質(zhì)呈現(xiàn)較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn) 2095個(gè)，占43.9%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)750個(gè)，占15.7%。
與上年比較，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4196個(gè)，分布在185個(gè)城市，其中水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有2795個(gè)，占66.6%；呈變好趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有647個(gè)，占15.4%；呈變差趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有754個(gè)，占18.0%。
監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要超標(biāo)組分為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮）、硫酸鹽、氟化物、氯化物等，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)存在重（類）金屬鉛、六價(jià)鉻、砷等超標(biāo)現(xiàn)象。
修復(fù)市場(chǎng)啟動(dòng)需3年后
環(huán)保部人士稱，為解決土壤污染問(wèn)題，目前環(huán)保部正在會(huì)同有關(guān)部門編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家還將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系等。
但是業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全啟動(dòng)，土壤普查的工作還需要持續(xù)2-3年才能完成，真正的修復(fù)至少在3年以后。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，4月17日發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，對(duì)全國(guó)土壤的普查的精度為60公里，這個(gè)精度對(duì)于掌握全國(guó)土壤的基本信息是不夠的。下一步，國(guó)家要做的是“加密調(diào)查”，提高調(diào)查的精度。但是具體會(huì)到什么精度目前還不能確定。
他估計(jì)，這個(gè)加密調(diào)查將持續(xù)2-3年的時(shí)間，并且只有在國(guó)家對(duì)全國(guó)土壤污染的情況全盤了解后，才有可能制定土壤修復(fù)的工作。在2-3年內(nèi)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈的投資機(jī)會(huì)還將在產(chǎn)業(yè)鏈前端的咨詢、設(shè)計(jì)和檢測(cè)環(huán)節(jié)，而不是下游的修復(fù)環(huán)節(jié)。
他認(rèn)為，有許多原因制約了土壤修復(fù)行業(yè)的啟動(dòng)。比如土壤修復(fù)和地下水修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，工程的劃分是按照生態(tài)系統(tǒng)來(lái)劃分的，一個(gè)生態(tài)圈為一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)的，這其中會(huì)涉及到很多的行政區(qū)域，如何劃分每個(gè)行政區(qū)域的職責(zé)是一個(gè)很難協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，土壤和地下水修復(fù)是一個(gè)耗資巨大的工程。根據(jù)資料顯示，僅就耕地修復(fù)而言，國(guó)土資源部于2013年底稱，全國(guó)有5000萬(wàn)畝耕地中重度污染，國(guó)家每年將拿出幾百億元，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理。一旦要啟動(dòng)全國(guó)的土壤修復(fù)工程，錢從何來(lái)是一個(gè)很大的問(wèn)題。
一位創(chuàng)投人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從去年開始，隨著政府對(duì)土壤修復(fù)的號(hào)召，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了爆發(fā)的趨勢(shì)，從業(yè)企業(yè)從2011年的只有3-5家，發(fā)展到了2013年的近200家。但是目前所有在做的土壤修復(fù)項(xiàng)目，全部都是企業(yè)自己出資，大多集中在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)助。
“房地產(chǎn)開發(fā)中的土壤修復(fù)目前方法還很原始，有些就把這個(gè)地方已經(jīng)污染的土壤整個(gè)裝車運(yùn)到別處去，用沙濾和用水沖洗，去除污染，然后再買新的土壤填到原有的地方。”上述創(chuàng)投人士解釋說(shuō)。
他表示，這樣做有兩個(gè)很大的隱患，第一是在清洗土壤的過(guò)程中會(huì)造成土壤的二次污染問(wèn)題，沖洗出來(lái)的污水現(xiàn)在仍然沒(méi)法處理。第二是要買新的沒(méi)有污染過(guò)的土壤，現(xiàn)在貨源也很少。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不好的農(nóng)耕地修復(fù)，難度更大。專家統(tǒng)計(jì)，全國(guó)耕地修復(fù)需投入10萬(wàn)億元以上，如果沒(méi)有社會(huì)力量的參與，只靠政府投入，完全不可能實(shí)現(xiàn)，而目前引導(dǎo)社會(huì)力量的參與機(jī)制還沒(méi)有見到雛形。“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”尚未建立，“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”在耕地修復(fù)上又難以推行，一畝耕地一年的經(jīng)濟(jì)收入通常不會(huì)超過(guò)1000 元。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前在做的一些農(nóng)耕修復(fù)項(xiàng)目，都是特殊的有高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的項(xiàng)目。如煙臺(tái)的一家業(yè)內(nèi)企業(yè)告訴記者，目前他們?cè)跓熍_(tái)啟動(dòng)了對(duì)農(nóng)耕地的修復(fù)項(xiàng)目，效果很明顯，修復(fù)后的土壤產(chǎn)出的水果蔬菜在口感上比之前的有很大改善。
他給記者算了一筆賬，比如目前普通的西紅柿在市場(chǎng)上賣大約2塊錢一斤，而進(jìn)行過(guò)土壤修復(fù)的土地，種出得西紅柿可以買大約18塊錢一斤，是之前的9倍。而目前他們的土壤修復(fù)成本為2000-3000元/畝。“專家告訴我們，真正要完成土壤修復(fù)，大約需要10年的時(shí)間，但是我們現(xiàn)在一點(diǎn)點(diǎn)的做，效果也很明顯。” 上述人士告訴記者。
最后，上述業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，土壤修復(fù)是一個(gè)“因地制宜”的系統(tǒng)，每一塊地的污染情況和修復(fù)目標(biāo)都不一樣，導(dǎo)致每一個(gè)項(xiàng)目都需要用不同的技術(shù)去修復(fù)，所以土壤修復(fù)很難產(chǎn)業(yè)化的鋪開。
“目前我國(guó)土壤修復(fù)的目標(biāo)，還是以預(yù)防污染為主的。”一家業(yè)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年，他們一共完成了100多個(gè)土壤修復(fù)的報(bào)告，每一個(gè)都給出了詳細(xì)的修復(fù)方案和預(yù)算，但是沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目真正開始做。
