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2025年07月18日
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去年10月，廣州市政府公布了“1+3”戶口指導(dǎo)性文件，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。時(shí)隔半年，這一指導(dǎo)性文件的細(xì)則于28日開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者發(fā)現(xiàn)，積分入戶的社保門檻提高了；戶口遷入和市內(nèi)遷移，無(wú)房的都可以“搭戶”；夫妻投靠入戶的結(jié)婚時(shí)間由原來(lái)說(shuō)的一年變成兩年了；此外，街道要設(shè)立集體戶口，還要派專人管理。同時(shí)，在引進(jìn)人才方面，重點(diǎn)項(xiàng)目骨干人員、緊缺工種可落戶。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，廣州市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)職能部門制定的《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》3份配套文件的實(shí)施細(xì)則28日起開(kāi)始征求意見(jiàn)，市民可于2014年5月8日前，將有關(guān)意見(jiàn)和建議發(fā)送到郵箱gzminsheng2014@126.com。
■積分入戶新政
1
門檻再提高
社保需繳納5險(xiǎn)且滿4年
特別提醒：起止日期計(jì)算至上年度底
據(jù)了解，廣州的積分入戶舊政策并未對(duì)申請(qǐng)者社保繳費(fèi)年限做出限制。《廣州市積分制入戶管理辦法》則提出，申請(qǐng)積分入戶人員應(yīng)在本市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年。
社保繳納4年時(shí)間，其起止日期到底怎么算呢？《細(xì)則》明確，辦法所稱的繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年指在廣州地區(qū)正在參加5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)且已經(jīng)累計(jì)繳費(fèi)均滿4年。繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是指繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。凡繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)限計(jì)算至上年度12月31日。
也就是說(shuō)：如果今年要申請(qǐng)積分入戶，則申請(qǐng)者一定要在2010年1月1日或之前在廣州工作并繳納了5項(xiàng)社保。
“這一門檻的調(diào)整，將為來(lái)穗務(wù)工很久、企業(yè)卻未能足額、全部參加社會(huì)保險(xiǎn)的人群，設(shè)置了較大的障礙”，戶籍問(wèn)題專家、戶口網(wǎng)負(fù)責(zé)人余梁表示。以前只是比拼養(yǎng)老、醫(yī)療兩險(xiǎn)，現(xiàn)在如果比五險(xiǎn)的話，許多在不規(guī)范參保企業(yè)工作的外來(lái)務(wù)工人員，機(jī)會(huì)將變得渺茫。
2 材料有簡(jiǎn)化
“無(wú)犯罪記錄證明”不需自己提供職稱技能證書(shū)可網(wǎng)上認(rèn)證
特別提醒：允許配偶和未成年子女隨遷
現(xiàn)行的積分入戶政策中，最受申請(qǐng)者“詬病”的當(dāng)屬繁冗的申請(qǐng)流程，申請(qǐng)者需自辦許多證明，而這些證明牽涉原戶籍所在地和廣州市的許多行政部門。在辦證過(guò)程中，因?yàn)楦鲄^(qū)各街道對(duì)證明沒(méi)有統(tǒng)一的要求，致使不少人遇到辦個(gè)證明‘跑斷腿’或是辦好的證明需要重新辦過(guò)的情況。
記者留意到，不少此前需要申請(qǐng)者提供的材料，在本次實(shí)施細(xì)則中得到了簡(jiǎn)化。比如屬于廣州市范圍內(nèi)的社保繳費(fèi)、職稱評(píng)定、技能證書(shū)等信息均可通過(guò)積分入戶申請(qǐng)網(wǎng)站進(jìn)行認(rèn)證，無(wú)需申請(qǐng)者自己到職能部門打印證明材料。還有申請(qǐng)者的“無(wú)犯罪記錄”，《細(xì)則》也明確提出，由市公安部門負(fù)責(zé)查核，而不需要申請(qǐng)者自己提供證明材料。
即將實(shí)施的新政的另一大亮點(diǎn)在于允許配偶和未成年子女隨遷，政策更顯人性化。積分入戶人群以子女入學(xué)為第一要?jiǎng)?wù)，而該政策的出臺(tái)，只需一名家庭成員入戶成功，子女入學(xué)的困難就會(huì)減少許多。
3 流程要清楚
網(wǎng)上申報(bào)45天期限審核40個(gè)工作日
特別提醒：并列排名者有同等入戶資格
申請(qǐng)積分制入戶猶如馬拉松，申請(qǐng)時(shí)限過(guò)長(zhǎng)也讓申請(qǐng)者頗為無(wú)奈。本次《細(xì)則》就申請(qǐng)者的申報(bào)時(shí)間，審批部門的批準(zhǔn)時(shí)間都做出了明確限定。
《細(xì)則》提出，申請(qǐng)積分制入戶人員可于每年規(guī)定時(shí)間開(kāi)始45天期限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，誠(chéng)實(shí)填報(bào)自評(píng)分和錄入個(gè)人相關(guān)資料，并到有關(guān)積分制入戶窗口提交相關(guān)紙質(zhì)資料。
至于政府部門的審批時(shí)限，《細(xì)則》提出，各區(qū)積分制入戶受理窗口在20個(gè)工作日內(nèi)，受理符合資格的申請(qǐng)人所提交的電子和紙質(zhì)申辦資料，建立申請(qǐng)人申辦資料檔案。各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)積分制入戶資格初審，并把初審結(jié)果和申辦資料上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人積分制入戶條件進(jìn)行審核排名。凡經(jīng)兩輪排名繳費(fèi)時(shí)間依然相同的，作并列排名處理。凡并列排名者具有同等積分制入戶資格。
“如果積分入戶排名的最末位，同時(shí)有多人積分相同，多人均可獲得入戶資格，不再像以往剛性規(guī)定，即便積分完全相同，卻第3000名上，3001名下。”
這也意味著，申請(qǐng)者在積分制入戶申請(qǐng)被受理后，需40個(gè)工作日即可知道最終的審核排名。
■其他入戶新政
廣州市入戶政策細(xì)則公開(kāi)征求意見(jiàn)
無(wú)房可搭戶 街道要設(shè)集體戶
街道要設(shè)專人管理集體戶口
無(wú)房小年輕們終于能結(jié)婚了嗎？
廣州有10來(lái)萬(wàn)人掛在集體戶上，其中掛在人才市場(chǎng)的集體戶面臨結(jié)婚難、生育難問(wèn)題。此次的《廣州市戶口遷入管理辦法實(shí)施細(xì)則(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)第16條明確規(guī)定，街道要設(shè)立公共集體戶，并安排專人管理，地址就在街道辦公地址。除了街道，一些企業(yè)也被獲準(zhǔn)可以設(shè)立集體戶口。
《征求意見(jiàn)稿》中，關(guān)于申請(qǐng)人落戶等方面還是進(jìn)行了一些優(yōu)化。特別是其他方式均無(wú)法辦理落戶的，準(zhǔn)予在實(shí)際居住地、工作地所在區(qū)的親戚朋友搭戶。允許搭戶的存在，就給了積分入戶的人員一個(gè)落戶出口。“沒(méi)必要心急火燎的買房置地了，這一點(diǎn)對(duì)于年輕的積分入戶申請(qǐng)人尤其有利。”
結(jié)婚滿2年可投靠入戶
25歲以下未婚未就業(yè)獨(dú)生子女可隨遷
通過(guò)投靠配偶入戶，是入戶廣州的主要方式之一，符合什么樣的條件才能投靠配偶入戶呢？
根據(jù)《細(xì)則》，配偶具有本市戶口且在本市有合法住所，符合下列四個(gè)條件之一的，準(zhǔn)予其本人及未成年子女(指16周歲以下，屬在校初中或高中學(xué)生可延至19周歲以下)遷入本市居民戶口。一是夫妻登記結(jié)婚滿2年。二是男方年齡超過(guò)60周歲且女方年齡超過(guò)55周歲登記結(jié)婚的。三是配偶是本市現(xiàn)役軍人，申請(qǐng)人符合隨軍條件。四是配偶原本市戶口人員，因故死亡后，有本市戶口的未成年子女需照顧且其本人沒(méi)有再婚，達(dá)到投靠配偶入戶條件的。
在廣州，不少人希望入戶后能將孩子的戶口遷過(guò)來(lái)讀書(shū)。根據(jù)《細(xì)則》公布的投靠父母入戶條件，符合政策生育，父母有合法住所，符合下列四個(gè)條件之一的投靠父母人員，準(zhǔn)予其遷入本市居民戶口。
另外，因父母親一方或雙方遷入本市時(shí)隱瞞子女情況，遺留在外地的2013年8月1日前出生的未成年子女申請(qǐng)投靠父母來(lái)市入戶的，父母戶口須遷入本市5年以上。
環(huán)衛(wèi)工等一線人員可申請(qǐng)入戶
具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門定
根據(jù)昨日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《廣州市戶口遷入管理辦法實(shí)施細(xì)則》，廣州環(huán)衛(wèi)、公交、教育等特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員，同時(shí)符合準(zhǔn)入基本條件和補(bǔ)充入戶條件的，可申請(qǐng)入戶。到底什么樣的環(huán)衛(wèi)工、公交人員才能入戶呢？《細(xì)則》提出，補(bǔ)充入戶條件應(yīng)包括人員遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員選取程序等，由行業(yè)主管部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等擬定。
