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2025年09月02日
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聚焦城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度 第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)4月19日在京召開(kāi) 中國(guó)小康網(wǎng)訊 《小康》雜志 記者 范穎華 “以戶籍、土地二元分割為代表的制度設(shè)計(jì)缺陷所帶來(lái)的深層次問(wèn)題日益突顯。大量農(nóng)村人口向城市(小城鎮(zhèn))快速聚集所帶來(lái)的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染、社會(huì)保障制度、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)滯后等制約我國(guó)城市化發(fā)展的‘半城市化’難題。”第十屆全國(guó)人大環(huán)資委主任、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任毛如柏4月19日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開(kāi)的第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上致辭時(shí)如是說(shuō)。 據(jù)悉，本屆峰會(huì)是繼中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后首次探討以“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”為主題的高峰論壇，旨在宣貫中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，交流各地城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化典型案例，分析各行業(yè)的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，研究各地城鎮(zhèn)化面臨的問(wèn)題，探討提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的有效方法! 我國(guó)的城市化水平究竟如何?評(píng)價(jià)我國(guó)城市化質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)是什么?如何提升城市化質(zhì)量?在第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上發(fā)布的中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程成果做出了回答：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任張慶風(fēng)發(fā)布的《2012年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》，真切地告訴人們我國(guó)的城市化水平的真實(shí)狀態(tài);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)主任李秉仁在峰會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(2014年版)，成為評(píng)價(jià)我國(guó)城市化質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn);峰會(huì)上表彰的2013年度中國(guó)城市化典型案例、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、影響力機(jī)構(gòu)和貢獻(xiàn)力人物等，為提升我國(guó)城市化質(zhì)量樹(shù)立了一定的標(biāo)桿。 匯聚政界領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者、城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)領(lǐng)袖、戰(zhàn)略咨詢專家、投融資領(lǐng)域和媒體精英，以及農(nóng)民工代表等共同出席并見(jiàn)證這一盛會(huì)，為提升我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究室主任、研究員趙全厚做峰會(huì)主題報(bào)告時(shí)談到了城鎮(zhèn)化融資渠道與創(chuàng)新的重要性。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任樊綱闡釋了城市化滯后與中等收入陷阱，指出政府應(yīng)該更多地考慮公共服務(wù)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的覆蓋和服務(wù)。 中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞說(shuō)：“城鎮(zhèn)化速度是需要的，但質(zhì)量更重要。我們希望社會(huì)各界與我們一道關(guān)注中國(guó)城市化質(zhì)量的問(wèn)題，積極地工作，增加正能量。” 北京潮商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京國(guó)瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)張章筍指出，要提升我國(guó)城市化質(zhì)量，不能漠視農(nóng)村。 在本屆峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)際城市化委員會(huì)秘書長(zhǎng)蔡義鴻發(fā)布了新一屆中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)(簡(jiǎn)稱城市化委員)組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)名單。自2008年初正式成立以來(lái)，城市化委員會(huì)一直以“讓中國(guó)的城市化造福全人類”為宗旨，以“為中國(guó)的城市化提供智力支持”為使命，為在我國(guó)快速城市化進(jìn)程中的地方各級(jí)政府、高新園區(qū)、新城(鎮(zhèn))開(kāi)發(fā)等提供全方位、多視角、切實(shí)有效的研究咨詢服務(wù)和開(kāi)發(fā)策略建議。 據(jù)悉，第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)•深圳)主辦。自2008年1月6日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館成功舉辦“首屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)”以來(lái)，“中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)”已經(jīng)成功舉辦六屆，每屆峰會(huì)主題都具有前瞻性，吸引了大批高級(jí)政經(jīng)官員、國(guó)際友好人士、企業(yè)領(lǐng)袖積極參與，被譽(yù)為中國(guó)城市化領(lǐng)域最具權(quán)威性和前瞻性的思想交流盛會(huì)。作為中國(guó)城市化進(jìn)程中的主流高端事件，這一年度盛典具有卓越的影響力、廣泛的號(hào)召力和強(qiáng)大的親和力以及積極的社會(huì)意義。 提高我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急 在本屆峰會(huì)上，毛如柏說(shuō)，第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)聚焦城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度，主題鮮明，吻合黨的 “十八大”和十八屆三中全會(huì)的精神。十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是中國(guó)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。”城鎮(zhèn)化已成為國(guó)家戰(zhàn)略。 正如中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞所言：“城鎮(zhèn)化不是一個(gè)孤立的單一問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系到全局的大問(wèn)題，直接關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化的成敗，而這一問(wèn)題最核心的還是人。城鎮(zhèn)化的根本內(nèi)涵是讓農(nóng)民變成市民，城市化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，當(dāng)前我們國(guó)家存在的突出的問(wèn)題是，人進(jìn)城了，但還不是市民，或者說(shuō)土地被城市化了，人還沒(méi)有被城市化，這很值得關(guān)注。”他指出，只有認(rèn)真地解決了超過(guò)兩億多進(jìn)城農(nóng)民工的市民化的才能算得上真正實(shí)現(xiàn)了人的城市化，才能真正提高我們國(guó)家城市化的質(zhì)量。 北京潮商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京國(guó)瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)張章筍指出，要提升我國(guó)城市化質(zhì)量，不能漠視農(nóng)村。“我們國(guó)家人口多，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展應(yīng)多元化，不能單一地讓農(nóng)民進(jìn)城做工留在城市即實(shí)現(xiàn)城市化。我們建議應(yīng)放開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)，讓市場(chǎng)去配置農(nóng)村的土地、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，讓農(nóng)村主動(dòng)自發(fā)形成新型城鎮(zhèn)。”他以自己在京津冀一線實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)判斷指出，新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)要營(yíng)造美麗的生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、良好的就業(yè)環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)、休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、城市功能設(shè)施。中國(guó)農(nóng)村的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要20年到30年時(shí)間才能完成。 中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程 助力提升我國(guó)城市化質(zhì)量 我國(guó)的城市化水平究竟如何?評(píng)價(jià)我國(guó)城市化質(zhì)量高低標(biāo)準(zhǔn)有什么?如何提升城市化質(zhì)量?第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)發(fā)布的2013年中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程成果主要包括：發(fā)布《2012年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》、《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(2014年版)，表彰2013年中國(guó)城市化典型案例、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、影響力機(jī)構(gòu)和貢獻(xiàn)力人物，將助力我國(guó)城市化質(zhì)量的提升。 在第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任張慶風(fēng)發(fā)布的《2012年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示：2012年我國(guó)總?cè)丝跒?3.56億人，其中非農(nóng)人口為4.8億人，我國(guó)戶籍城市化率為35.33%，比上一年的城市化率34.71%增長(zhǎng)了0.62個(gè)百分點(diǎn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)主任李秉仁在峰會(huì)上發(fā)布《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(第二次征求意見(jiàn)稿)時(shí)說(shuō)：“《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》將助力提升中國(guó)城市化質(zhì)量，讓我國(guó)今后在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中更多地注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量。” 據(jù)李秉仁介紹，2011年1月12日，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書處在分析三年來(lái)發(fā)布的《中國(guó)城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》、《2007年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》和《2008年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標(biāo)法，存在著城市化率的高低并不能反映城市化質(zhì)量的缺陷。因此提出將《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》作為中國(guó)城市化研究工程的新課題進(jìn)行立項(xiàng)，并著手起草了《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》課題報(bào)告書，于2011年2月13日提交城市化委員會(huì)主任工作會(huì)議審議。 2013年中國(guó)城市化典型案例共有6個(gè)，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個(gè)8小時(shí)”，湖南省長(zhǎng)沙縣“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新，山東省齊河縣“兩區(qū)同建”推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，正大集團(tuán)慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區(qū)復(fù)興。 據(jù)悉，2013年中國(guó)城市化貢獻(xiàn)力人物有八人：中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)黨國(guó)英，北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人兼主任、知名民間環(huán)保事業(yè)倡導(dǎo)者、活動(dòng)家廖曉義，美國(guó)文化人類學(xué)家馬立安 Mary Ann O’Donnell，綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)深圳) 城市化研究所執(zhí)行所長(zhǎng)曾真，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹，清華大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)兼總建筑師、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師莊惟敏，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副主任王軼。 正大集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、北京國(guó)瑞興業(yè)地產(chǎn)股份有限公司、中國(guó)武漢工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京都市筑景設(shè)計(jì)研究院、北京萬(wàn)通地產(chǎn)股份有限公司、洲聯(lián)集團(tuán)•五合國(guó)際榮膺2013年中國(guó)城市化影響力機(jī)構(gòu)榮譽(yù)稱號(hào)。 在峰會(huì)上，獲得表彰的2013年優(yōu)秀農(nóng)民工代表有：華憶科技(吉安)有限公司董事長(zhǎng)助理肖愛(ài)蘭，星瑤(北京)國(guó)際文化傳播有限公司總經(jīng)理杜飛，好人好事公益服務(wù)中心公益聯(lián)盟負(fù)責(zé)人陳夢(mèng)鴿，長(zhǎng)沙市工之友服務(wù)中心主任劉志祥，東方銀行業(yè)高級(jí)管理人員研修院運(yùn)行部副經(jīng)理宮建海。 實(shí)戰(zhàn)案例交流，多角度探索提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量 論壇與典型案例結(jié)合是中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)的吸引力，“案例成功經(jīng)驗(yàn)報(bào)告——權(quán)威專家點(diǎn)評(píng)——現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)”這一形式也被與會(huì)代表所推崇。 本屆峰會(huì)結(jié)合中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的六大任務(wù)，圍繞“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與社會(huì)建設(shè)”“土地流轉(zhuǎn)與融資創(chuàng)新”“宜居城鎮(zhèn)與城市更新”“老年地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式”等專業(yè)話題予以探討，每個(gè)主題論壇安排多個(gè)典型案例予以發(fā)布，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個(gè)8小時(shí)”，湖南省長(zhǎng)沙縣“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新，山東省齊河縣“兩區(qū)同建”推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，正大集團(tuán)慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區(qū)復(fù)興，從不同的角度探索如何提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 編輯：王慧 |
