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2025年07月17日
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中國國家發(fā)改委主任徐紹史日前表示，將從人口管理制度、土地管理制度、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制、健全城鎮(zhèn)住房制度、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等五方面改革入手，推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)。
他談到，深化土地管理制度改革，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約化利用水平。探索實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤、與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤的激勵約束機(jī)制。同時，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村建設(shè)用地和進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地的流轉(zhuǎn)制度。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，通過財稅體制改革，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，使城市政府的財力與公共服務(wù)事權(quán)相匹配。加快建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制，建立健全地方債券發(fā)行管理制度，不斷創(chuàng)新融資工具，通過多種渠道吸引社會資本參與城市建設(shè)。
在健全城鎮(zhèn)住房制度方面。徐紹史指出，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，更好滿足城鎮(zhèn)居民不同層次的住房需求。繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度，建立財政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制，完善租賃補(bǔ)貼制度，努力構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。此外還要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。完善推動城鎮(zhèn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機(jī)制；建立健全生態(tài)文明考核評價機(jī)制、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。
