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2025年07月18日
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對地鐵延誤建立合理約束機制，是好事，但該怎么罰、罰款該用在哪，不能語焉不詳，否則，它很可能淪為紙上畫餅。
“列車延誤8分鐘以上須向主管部門報告”“地鐵大面積滯留最高罰款達200萬元”……《深圳市城市軌道交通運營管理辦法(征求意見稿)》日前面向公眾征求意見，里面不少“新規”，引起廣泛關注。（5月17日新華社）
在地鐵延誤已非新鮮事的當下，深圳率先對地鐵延誤擬進行規制，不乏善意初衷：正如深圳市交委所說的，之前的立法內容偏重于地鐵設施保護、運營秩序維護，對公眾利益保護薄弱，而今擬制定管理辦法，則意在扭轉這一態勢，更注重權責平衡、利益調適，更側重于保護乘客端的權益。而這，既是對公眾訴求的某種回應，也能倒逼地鐵管理方對服務品質的提升。尤其是“嚴重延誤”，將罰以50萬至200萬元，也慰藉人心。
但善意設計，也該落腳于執行力。要看到，該辦法中，對地鐵嚴重延誤處罰還設置了不少前置條件，如擅自停業、歇業，部分站段未經主管部門批準長時間停運，大面積滯留。這也壓減了其實際效果。而且，其負責的主要端口，也指向上級部門。
盡管說，深圳擬對地鐵延誤罰款，開了個好頭，但實質上，若將觀察視角拉到更廣，或可發現，與香港、新加坡等地的罰則比起來，深圳的處罰力度并不算重。據悉，香港規定31分鐘或以上延誤就要罰款，延誤的時長不同則對應不同的罰款，每宗事故罰款金額最高為1500萬港元；而新加坡去年10月，向兩家地鐵延誤運營商開出的罰單約537萬元人民幣。
更重要的是，香港、新加坡對地鐵延誤的罰款，都明確了罰款去向，如香港就規定，罰款以票價優惠回饋乘客；而新加坡則把罰款捐給公共交通基金，以幫助困難家庭支付車資。遺憾的是，在深圳的意見稿中，則沒有明確規定罰款要補償乘客。
從輿論反響看，有些人就擔心，在缺乏密織的監督網的語境下，對地鐵延誤罰款只是象征性震懾，實質性意義寥寥：畢竟，慮及地鐵公司的屬性背景，罰款會否淪為“從左邊口袋掏進右邊口袋”，變成“內循環”，讓人存疑。這也亟須對罰款流向有更明確的規定，對罰款有更縝密的監督程序，以保證它不是形同虛設。
說到底，對地鐵延誤建立合理的制衡機制，契合民眾期許，但該怎么罰、罰款該用在哪，都不能語焉不詳，否則，它很可能淪為紙上畫餅，好看不中用。在這方面，不僅是深圳，更多城市都可參照香港、新加坡經驗，將地鐵延誤納入明細的約束框架內。
