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2025年09月02日
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唐帥最近很忙。自從8日舉辦了北京豐臺(tái)區(qū)與保定白溝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)接推介會(huì)，一周時(shí)間里，他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)陸續(xù)接待了5000余組到白溝參觀考察的商戶。作為運(yùn)營白溝箱包產(chǎn)業(yè)的和道國際商貿(mào)有限公司總經(jīng)理，唐帥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“我們主要是承接大紅門中的中低端品牌，中高端的也談。這幾天接待的人，75%左右是北京來的，但基本上是浙江人。第一批是由商會(huì)組織過來的，政策、價(jià)格、面積都基本談好了，18日到20日就能入駐。”18日，北京大紅門浙江商家入駐白溝大紅門國際服裝城簽約儀式舉行，雙方簽署《白溝大紅門國際服裝城租賃合同》，近千家商戶正式落戶。
忙的不只是唐帥，至少還包括永清臺(tái)灣工業(yè)新城工委書記、管委會(huì)主任楊華彬，他剛在16日敲定了北京大紅門八大主力市場(chǎng)落戶當(dāng)?shù)亍＞┙蚣揭惑w化概念提出后，保定的白溝、廊坊的永清等許多河北縣市都已經(jīng)明顯感到了產(chǎn)業(yè)對(duì)接的好處。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展，河北已經(jīng)對(duì)頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、城市布局、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代交通、市場(chǎng)一體化等方面工作做出明確部署，提出了15大類、63項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確了各部門和地市的責(zé)任分工。其中，需要對(duì)接京津的31項(xiàng)。
河北的部署中，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作方面主要有三大方向：首先是高端制造業(yè)，包括高端制造的制造環(huán)節(jié)、一般制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈等，代表項(xiàng)目包括首鋼與現(xiàn)代汽車的搬遷，部分物流基地和專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移等；第二個(gè)是農(nóng)業(yè)方面，河北提出要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，重中之重是加快與三元集團(tuán)全方位合作；教育醫(yī)療方面則是要加強(qiáng)與有關(guān)院校合作，包括推進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北師范大學(xué)等高校共建，支持在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過合作辦醫(yī)、設(shè)立分院、整體搬遷等形式疏解到河北，推進(jìn)北京301醫(yī)院涿州保障基地項(xiàng)目合作等。
從記者了解到的情況看，這31項(xiàng)工作重點(diǎn)是對(duì)準(zhǔn)北京正在研究制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”，希望從中獲得產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。北京市委書記郭金龍日前稱，北京將制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)和疏解功能的負(fù)面清單，調(diào)整疏解非首都核心功能，清理不符合核心區(qū)戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)功能過度聚集的問題。
為了提高對(duì)接的成功率，河北省本著“因地制宜、統(tǒng)籌布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各有側(cè)重”的原則，對(duì)下轄各市、省直管縣(市)上報(bào)的各類園區(qū)進(jìn)行了篩選，確定了河北省承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的40個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)，并明確了功能和產(chǎn)業(yè)定位。按功能定位劃分，綜合類6個(gè)，公共事業(yè)、休閑旅游類5個(gè)，生產(chǎn)制造類23個(gè)，商貿(mào)物流類5個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類1個(gè)。按區(qū)域劃分，環(huán)首都四市及定州市15個(gè)，沿海三市9個(gè)，冀中南四市及辛集市12個(gè)，跨區(qū)域4個(gè)。以河北省潮白河京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為例，該平臺(tái)定位為：充分發(fā)揮三河、大廠、香河北3縣13個(gè)園區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，確定開發(fā)邊界，劃定生態(tài)紅線，以綠色高端產(chǎn)業(yè)為方向，吸引北京高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部轉(zhuǎn)移，建設(shè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地。空港新區(qū)規(guī)劃范圍則是廊坊市廣陽、永清、固安、保定市的涿州部分區(qū)域，用以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展金融服務(wù)、總部基地、商貿(mào)物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等高端制造業(yè)，承接首都功能轉(zhuǎn)移。
其實(shí)早在全省規(guī)劃出臺(tái)之前，河北各縣市就已經(jīng)為此忙碌了起來。在18日舉行的廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)上，廊坊固安宣布對(duì)接京津重點(diǎn)項(xiàng)目清華大學(xué)(固安)重大科技項(xiàng)目中試孵化基地。永清更是早在北京西城區(qū)與廊坊市政府簽訂合作對(duì)接框架協(xié)議后，就高調(diào)宣布動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)將遷往當(dāng)?shù)亍０诇戏矫嬉惨呀?jīng)跟1000余個(gè)來自大紅門的商戶進(jìn)行了簽約。受益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廊保地區(qū)積極性最高。據(jù)悉，保定為了更好地對(duì)接，甚至設(shè)置了北京市產(chǎn)業(yè)外溢前沿指揮部，專派市里領(lǐng)導(dǎo)駐扎北京負(fù)責(zé)具體組織工作。
對(duì)于河北的上述做法，北京、天津給予了一定程度的積極響應(yīng)。北京豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鐘百利稱，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，豐臺(tái)和保定兩地政府深入開展各項(xiàng)交流活動(dòng)，相互考察商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，洽談對(duì)接合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路。豐臺(tái)區(qū)與保定白溝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)接推介會(huì)也是兩地進(jìn)一步擴(kuò)大交流范圍，在政府對(duì)接的基礎(chǔ)上，為兩地商貿(mào)企業(yè)搭建合作的平臺(tái)，創(chuàng)造溝通交流的機(jī)會(huì)。大紅門地區(qū)和保定白溝在商貿(mào)業(yè)發(fā)展方式上存在一些相似性，同時(shí)在商品類別上又具有一定的互補(bǔ)性，兩地商貿(mào)產(chǎn)業(yè)既具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，又有較為廣闊的合作空間。天津市商業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)卞瑞明也說，天津也存在產(chǎn)業(yè)外溢的現(xiàn)象，比如說天津輕紡商城，就已經(jīng)搬過兩次家，現(xiàn)在市政規(guī)劃還沒確定落在哪里，也可以考慮搬到保定。“我們回去就找些商貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)開個(gè)比較扎實(shí)的會(huì)，然后組織他們?nèi)ケ６ㄕ{(diào)研，調(diào)研后開始做發(fā)動(dòng)工作”。
政府之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接搞得紅紅火火，不過有專家提醒說，還要注意要讓市場(chǎng)而不是政府發(fā)揮對(duì)資源配置的決定作用。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，中央高層推動(dòng)并不能解決阻礙京津冀一體化發(fā)展的諸多復(fù)雜因素。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，根本問題仍然是市場(chǎng)和政府關(guān)系問題，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵也說：“人向哪里去，政府不必通過行政的方式來規(guī)定，只要把路徑搭好，市場(chǎng)就會(huì)確定人和技術(shù)等要素向哪里去。”
