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2025年09月03日
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留出“風(fēng)道”，把東北、西南盛行風(fēng)和秦嶺上、下山風(fēng)引入城市，讓新鮮空氣順著“風(fēng)道”源源輸送到西安主城區(qū)，改善城市空氣質(zhì)量。
昨日上午，西安市政府常務(wù)會(huì)原則通過了《西安生態(tài)隔離體系控制規(guī)劃》和《西安生態(tài)隔離體系控制導(dǎo)則》。今后城市建設(shè)中，“風(fēng)道”將被嚴(yán)格保護(hù)。
規(guī)劃防止城市“攤大餅”
據(jù)介紹，目前城市攤大餅發(fā)展趨勢(shì)明顯，交通擁堵、空氣污染等問題越來越嚴(yán)重。通過規(guī)劃，西安市將構(gòu)建城市生態(tài)隔離體系，防止西安主城區(qū)向外圍“攤大餅”式蔓延發(fā)展。
為緩解城市熱島效應(yīng)，降低城市大氣污染，沿西安主導(dǎo)風(fēng)向和秦嶺北麓及周邊塬體的溝口、峪道，形成多條通風(fēng)廊道，將東北、西南盛行風(fēng)和秦嶺上、下山風(fēng)引入城市，讓新鮮空氣順著“風(fēng)道”源源輸送到主城區(qū)，改善城市空氣質(zhì)量。
規(guī)劃提出的“生態(tài)控制區(qū)”是指對(duì)西安生態(tài)隔離體系和生態(tài)格局構(gòu)建起到重要作用的區(qū)域，包括城市主風(fēng)道的楔形綠地；環(huán)城公園、唐城林帶-幸福林帶綠環(huán)、三環(huán)、繞城高速等城市環(huán)形綠地；渭河、灃河、灞河等11條河流及其防護(hù)綠地廊道；西寶、西臨、西康等交通干道防護(hù)綠地等。
“風(fēng)道”內(nèi)允許建重大交通設(shè)施
“生態(tài)控制區(qū)”區(qū)域，要求以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為主，禁止建商業(yè)性高層住宅等其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。但允許重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施及廊道、特殊用途設(shè)施（如軍用）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。上述設(shè)施建設(shè)時(shí)，需經(jīng)專家會(huì)論證，并報(bào)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。生態(tài)控制區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地，原則上予以保留，日后更新改造則需要按該要求執(zhí)行。
從該規(guī)劃所描繪的“風(fēng)道”圖上可以看出，西安市的主風(fēng)道由東北方向的窯村機(jī)場(chǎng)楔形綠地和西禹高速楔形綠地進(jìn)入，由西南豐鎬遺址楔形綠地出城。這個(gè)范圍內(nèi)，生態(tài)用地總量要控制在90%以上。
據(jù)介紹，本次規(guī)劃體現(xiàn)兩大特點(diǎn)，一是由以往“外延式擴(kuò)張”的規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴暗拙€式控制”的規(guī)劃模式，二是將規(guī)劃與導(dǎo)則結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的可實(shí)施性。
生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有條件建設(shè)
規(guī)劃還確定了生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，其范圍為生態(tài)控制區(qū)內(nèi)河流生態(tài)廊道和交通干道生態(tài)廊道外側(cè)200米范圍內(nèi)的建設(shè)區(qū)域；生態(tài)控制區(qū)內(nèi)大遺址周邊建設(shè)控制地帶、景觀協(xié)調(diào)區(qū)和為保證大遺址生態(tài)廊道功能發(fā)揮所確定的一定范圍的外圍建設(shè)區(qū)域；城市生態(tài)緩沖區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)區(qū)域。
生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)為有條件建設(shè)區(qū)域，分區(qū)域分類別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度和建筑密度提出不同控制要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮隔離廊道生態(tài)功能。河流及交通生態(tài)廊道外側(cè)200米范圍內(nèi)的建筑用地，建筑高度按階梯狀、向廊道外側(cè)遞升的原則進(jìn)行控制以保證城市通風(fēng)需求。
>>專家觀點(diǎn)
打通“風(fēng)道”很有必要但無法立即根治城市霧霾
城市風(fēng)道也叫城市通風(fēng)廊道，是把郊外的風(fēng)引進(jìn)主城區(qū)，增加城市的空氣流動(dòng)性?！按蛲ā鞘小L(fēng)道，引風(fēng)入城”是否有意義？
長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄧順熙認(rèn)為，城市規(guī)劃時(shí)，不能處處高樓密布，留出緩沖區(qū)非常必要?！俺鞘胁荒芘妹懿煌革L(fēng)，城南、城北近幾年高樓太多。一座城市，只有建筑面積和水面面積、林地面積、公園占地等各占一定合適的比例，城市才會(huì)和諧，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也會(huì)增強(qiáng)?！?/p>
這些風(fēng)道能不能立即改善空氣質(zhì)量？鄧順熙認(rèn)為不會(huì)立竿見影。其一：造成霧霾的核心問題是單位面積內(nèi)排放的污染物太多，因此，想方設(shè)法把單位面積內(nèi)排放的污染量降下來，才是從本質(zhì)上解決霧霾的問題，如減輕交通密度、減少機(jī)動(dòng)車使用、電廠提高凈化減少排放、化工廠搬遷等等。其二：“打通‘城市’風(fēng)道，引風(fēng)入城”，并不是要拆掉現(xiàn)有樓房而增加空氣流動(dòng)性，只是保持現(xiàn)有“風(fēng)道”上不再建設(shè)高樓。因此，不會(huì)立即改善空氣質(zhì)量。但“打通‘城市’風(fēng)道，引風(fēng)入城”對(duì)今后空氣質(zhì)量改善卻非常重要和必要，應(yīng)該在規(guī)劃時(shí)就納入。
>>其他舉措
明年底新能源汽車將達(dá)11000輛
本報(bào)訊（記者王衛(wèi)平） 為推進(jìn)節(jié)能減排和促進(jìn)城市空氣污染治理，昨日的西安市政府常務(wù)會(huì)議，還原則通過了《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》。
明年將建10條新能源公交線路
新能源汽車指純電動(dòng)力或電+油動(dòng)力汽車。目前，西安市有新能源汽車為200多輛，大多集中在公交車領(lǐng)域。
此次推廣目標(biāo)為，到2015年底，西安市新能源汽車達(dá)到11000輛。具體為：從今年起，公交車新增車輛力爭(zhēng)全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比例不低于60%；到2015年，新能源公交車不低于500輛，開設(shè)10條純電動(dòng)公交和混合動(dòng)力公交專線。公安、工商、質(zhì)檢、城管等執(zhí)法用車新增和更新時(shí)，新能源汽車比例不能低于70%，兩年內(nèi)應(yīng)用數(shù)量不低于600輛。今后新增出租車，優(yōu)先選擇新能源汽車。此外，還將增加不少于200輛的新能源專用車、新能源社會(huì)車輛力爭(zhēng)達(dá)到7700輛。
今后新建停車場(chǎng)需建30%充電車位
與此同時(shí)，建設(shè)立體充電塔4座（1600個(gè)充電車位）、地面充電站42座（2100個(gè)充電車位）、分散式充電車位7000個(gè)。還要建設(shè)16家新能源汽車維修服務(wù)點(diǎn)。積極推廣公共停車位分散充電模式，今后，新建的各類停車場(chǎng)需建有30%的新能源汽車充電車位。
對(duì)在西安市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買、注冊(cè)登記和使用新能源汽車的單位和個(gè)人，市財(cái)政補(bǔ)貼參照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，按照1∶1給予配套補(bǔ)助，對(duì)符合政策的新能源汽車，免繳車船稅。
制定新能源汽車掛牌、年審等服務(wù)措施，設(shè)置綠色通道，簡(jiǎn)化新能源汽車上路運(yùn)行審批程序。
