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2025年09月02日
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近日，自治區(qū)發(fā)改委正式印發(fā)《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》要求以南北欽防為核心、輻射帶動玉崇百，在七市打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，將七市打造為全國有重要影響的北部灣城市群，我國西南、中南地區(qū)開放開發(fā)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及面向東盟的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。
在七市一體化發(fā)展過程中，南寧發(fā)揮著牽頭帶動的作用。2015年，七市基本形成一體化發(fā)展框架；2020年基本形成七市一體化發(fā)展格局，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，北部灣城市群基本建成；2030年，七市一體化全面實(shí)現(xiàn)。
南寧重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、造紙、制糖
《規(guī)劃》在七市重點(diǎn)發(fā)展石油化工、鋼鐵、鋁、錳、造紙、制糖等六大產(chǎn)業(yè)集群，并依托各市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行了具體的分布：在石化方面，南寧六景工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園與欽州石化產(chǎn)業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園等一起作為石油化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，南寧重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，做大石化中游產(chǎn)品；在造紙方面，六景工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)開發(fā)蔗渣造紙、桑桿造紙、竹漿造紙產(chǎn)品，大力發(fā)展中高檔新聞銅版紙、生活用紙、包裝紙板和印刷文化用紙產(chǎn)品，同時建設(shè)六景工業(yè)園區(qū)紙制品交易市場。此外，我區(qū)還將以崇左、百色、南寧、防城港為重點(diǎn)發(fā)展制糖產(chǎn)業(yè)集群，主要發(fā)展精制糖、低聚果糖、異麥芽酮糖、高活性干酵母、蔗糖多脂等。
《規(guī)劃》對正在擴(kuò)建的南寧機(jī)場寄予厚望，擬將南寧機(jī)場建設(shè)成為面向東盟的門戶樞紐機(jī)場；伴隨著高鐵的持續(xù)推進(jìn)，我區(qū)將按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求建設(shè)南寧客貨運(yùn)綜合樞紐和南寧鐵路集裝箱中心站；南寧至廣州、云桂鐵路亦將續(xù)建，南寧—百色、南寧—玉林高速公路網(wǎng)也將日趨完善，并最終形成七市“一中心一樞紐兩軸七縱”[“一中心”指北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心，“一樞紐”指南寧區(qū)域性綜合交通樞紐，“兩軸”指 隆林—百色—南寧—橫縣—玉林和那坡—靖西—崇左—?dú)J州—北海運(yùn)輸線路，“七縱”指百色—靖西、隆林—碩龍、南寧—憑祥、南寧—?dú)J州（防城港）、六景—?dú)J州港、橫縣—合浦、玉林—鐵山港等道路]的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
橫縣武鳴賓陽將發(fā)展為中等城市
目前，傳統(tǒng)的“北部灣四市”南寧、欽州、北海、防城港已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了銀行服務(wù)收費(fèi)同城化和通訊服務(wù)的同城化。根據(jù)《規(guī)劃》，四市居民將享受到更多的一體化便利，包括統(tǒng)一的就業(yè)與保險政策體系，即人力資源社會保障同城化；建立中考統(tǒng)一考試，力爭明年實(shí)現(xiàn)四市教育資源一體化。到2020年，南北欽防城市群城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上。
60%的城鎮(zhèn)化率如何實(shí)現(xiàn)呢？從《規(guī)劃》可知，到2020年，南寧市建成區(qū)人口將力爭達(dá)到300萬人左右，地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到5000億元以上。南寧當(dāng)仁不讓成為核心城市，北海、欽州、防城港市區(qū)為中心城市，崇左、玉林和百色為次中心城市。值得一提的是，我市的橫縣、武鳴、賓陽以及合浦、靈山、東興、博白、陸川、扶綏、平果等有發(fā)展?jié)摿Φ目h（縣級市）將會發(fā)展成為人口超過20萬的中等城市。
逐步實(shí)現(xiàn)七市醫(yī)療保險無障礙轉(zhuǎn)移
在一體化的七座城市里，外來人口將處于何種地位？從《規(guī)劃》對教育資源的配置可見一斑：《規(guī)劃》將非戶籍常住人口子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)戶籍學(xué)生享有同等待遇。在教育經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)將推進(jìn)七市教育財政撥款、教育經(jīng)費(fèi)、教師工資等管理制度的對接，逐步統(tǒng)一學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、教職員工資標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時提升普通高中實(shí)驗(yàn)實(shí)踐設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)化水平計劃。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，今后七市居民可實(shí)現(xiàn)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一門診、急診“病歷一本通”，參保人員或可在七市統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇就醫(yī)。為確保醫(yī)保制度惠及七市群眾，我區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，努力縮小基本公共服務(wù)水平的差距。
