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2025年09月02日
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6月17日，記者從三亞鳳凰鎮(zhèn)政府獲悉，為確保撤鎮(zhèn)建區(qū)工作的穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民和集體的利益，該鎮(zhèn)政府經(jīng)過半年時(shí)間的調(diào)研，并結(jié)合國家和省、市的相關(guān)土地管理法規(guī)政策，對全鎮(zhèn)的集體土地發(fā)包、出租、聯(lián)營等行為進(jìn)行規(guī)范，力求把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動落實(shí)到點(diǎn)子上，落實(shí)到農(nóng)民最關(guān)心的利益問題上。
土地承包、承租年限不得超過30年和20年
鳳凰鎮(zhèn)政府要求，各村（居）民小組、村（居）委會將村集體土地發(fā)包、出租給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包、承租，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。土地發(fā)包年限不得超過30年，出租年限不得超過20年。
鳳凰鎮(zhèn)政府要求，村（居）民小組、村（居）委會以集體建設(shè)用地與他人聯(lián)營合作項(xiàng)目，須經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，聯(lián)營合作最長年限不超過50年，村集體經(jīng)濟(jì)組織所占股權(quán)比例原則不得低于40%，村集體組織的收益原則要求按年度取得。聯(lián)營合作項(xiàng)目須按規(guī)定依序上報(bào)鎮(zhèn)政府、市政府及相關(guān)部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自建設(shè)的項(xiàng)目為違法建設(shè)。
未按程序申報(bào)審批合同將被依法追究責(zé)任
鳳凰鎮(zhèn)政府還明確，村集體土地發(fā)包、出租、聯(lián)營合作合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：雙方當(dāng)事人的名稱或者姓名；土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件；土地收益及支付方式；當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；土地發(fā)包、出租、聯(lián)營合作期屆滿后土地及地上建筑物和其他附著物的處理辦法；合同履行期間，土地被征收或者收回時(shí)的處理辦法；爭議的解決辦法；違約責(zé)任；各村（居）民小組、村（居）民委員會在土地發(fā)包、出租、聯(lián)營合作過程中要充分考慮村集體、村民的長遠(yuǎn)利益，要符合規(guī)劃、利于發(fā)展，嚴(yán)格按照程序申報(bào)審批。未按程序申報(bào)審批的合同，損害村集體、村民利益的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
據(jù)了解，為使相關(guān)措施能合理、公開、透明地實(shí)施，鳳凰鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)、各村小組、村（居）委會和鎮(zhèn)政府的公章管理。在各村小組和村（居）委會公章納入各村便民服務(wù)站統(tǒng)一管理使用的基礎(chǔ)上，要求各村（居）委會涉及土地類的合同，由鎮(zhèn)政府法律顧問審核，并由鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要求進(jìn)行審批。
“農(nóng)村是我國法治建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)村集體土地使用權(quán)引發(fā)的糾紛發(fā)生，將嚴(yán)重影響農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。”鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記張可稱，由于國有土地管理較為規(guī)范，一些不法分子就想方設(shè)法在農(nóng)村集體土地上大做文章。這些集體土地承包、出租、聯(lián)營等合同行為的規(guī)范和公章的嚴(yán)格管理使用，將大大地扼制損害村集體和農(nóng)（居）民利益的不法行為，在為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供良好土地資源和社會環(huán)境的同時(shí)，也將在很大程度上有效地防止小產(chǎn)權(quán)房和違法建筑的產(chǎn)生，預(yù)防農(nóng)村土地腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和社會和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)利國利民新舉措。
