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2025年08月18日
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編者按：以北京為核心的京津冀三地，未來能源規(guī)劃與發(fā)展將成為重中之重。央企外遷已經(jīng)進入到實質(zhì)性階段，河北也將布局向京津冀地區(qū)進行能源供給。從頂層設(shè)計來說，京津冀能源規(guī)劃的主線是節(jié)能和降耗。降低北京的能耗和污染需從三地綜合考慮，實現(xiàn)三方互贏。
凌云化工外遷河北增強能源利用率
每年減少煤炭消耗5.29萬噸
河北在承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也應(yīng)考慮提高環(huán)境準入門檻，要保證任何新建企業(yè)都不能讓河北的環(huán)境變更糟
新興際華集團下屬企業(yè)北京凌云建材化工有限公司(下稱“凌云化工”)將整體搬遷至河北邯鄲一事，一度被稱為“首家央企外遷”的代表而引發(fā)多家媒體的關(guān)注。
那么，凌云化工是不是備受指責(zé)的高污染企業(yè)？央企是否只將其旗下高能耗、高污染的子公司外遷，是否會對遷入地河北造成新的污染？帶著諸多疑問，6月17日，《證券日報》記者來到河北邯鄲市的縣級市武安市一探究竟。
邯鄲新廠煙囪已經(jīng)冒煙
對于媒體報道中的“凌云化工”搬遷一事，記者聯(lián)系了多位邯鄲本地人士，包括邯鄲當(dāng)?shù)匾恍┱耸俊⑽浒伯?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)界人士，并詢問了武安當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C等，而這些人均表示沒有聽說過，更不知道該公司的地址在哪里。
循著有關(guān)媒體報道中提到的“新興鑄管武安工業(yè)區(qū)”，記者乘車從邯鄲出發(fā)，一路導(dǎo)航至新興鑄管股份有限公司(下稱“新興鑄管”)所在地的上洛陽村，向新興鑄管公司門衛(wèi)詢問后，最終才問到新建的“凌云化工”所在地。
按照上述門衛(wèi)指示的路線，記者順著一側(cè)滿是沿街小商鋪的街道，穿過充滿熙攘的上洛陽集貿(mào)市場，步行大約800米，看到一座三層的黃色樓房，上面寫著“新興重工”、“新興凌云醫(yī)藥化工有限公司”等字樣。當(dāng)?shù)厝朔Q，這就是“凌云化工”去年開始新建的廠區(qū)，目前還在建設(shè)中。記者也注意到，該廠區(qū)有一些建筑上還立著塔吊，但遠處高聳的大煙囪已經(jīng)在冒煙。
記者隨后返回到新興鑄管辦公區(qū)試圖采訪公司負責(zé)人，記者致電公司辦公室要求采訪，公司辦公室相關(guān)人士讓記者聯(lián)系黨委辦公室，之后記者又先后致電黨委辦公室部長辦、宣傳辦，但其辦公電話均無人接聽。
記者又致電新興鑄管上市公司的公開電話，要求采訪董秘曾耀贛。該公司接電話的人士告訴記者，凌云化工屬于新興際華集團的新興重工板塊，是新興重工的下屬公司，與新興鑄管股份有限公司沒有關(guān)系；而且新興鑄管公司董秘在北京辦公，無法幫忙聯(lián)系。
記者注意到，新興鑄管辦公區(qū)門口停靠的小轎車中，以河北邯鄲的車牌占比最多，也有一些北京和安徽、河南等地牌照的車輛。
返回邯鄲市內(nèi)路上，記者注意到，在新興鑄管龐大的廠區(qū)附近，路邊停靠著開往該廠區(qū)的大掛車排成長龍，至少有40多輛。
一同拼車的一名新興鑄管員工告訴記者，這些大車拉的都是鐵礦粉，新興鑄管幾個廠區(qū)共有工人大約2萬人，如果算上家屬和來這里做生意的商販，大約有5萬人。這其中主要是武安當(dāng)?shù)厝耍?dāng)然也有全國各地的人，包括北京人、安徽人等。
增強集團能源利用效率
公開資料顯示，新興際華控股專業(yè)化集團公司有4家，分別是新興鑄管股份有限公司(河北邯鄲)、際華集團股份有限公司(北京豐臺)、新興重工集團有限公司(北京豐臺)、新興發(fā)展集團有限公司(北京朝陽)，下轄三級成員企業(yè)100多戶，其中30余戶為國家大型一、二類企業(yè)。
而其中的北京凌云建材化工有限公司屬于新興重工板塊，1957年建廠，是我國生產(chǎn)原料藥碳酸氫鈉的龍頭企業(yè)。該公司整體搬遷到武安后，注冊成立新興凌云醫(yī)藥化工有限公司，總投資2.7億元，其中一期投資1.7億元，建設(shè)年產(chǎn)6萬噸的原料藥碳酸氫鈉生產(chǎn)基地。項目達產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入1.4億元，利稅5000多萬元。
之所以要在邯鄲武安投資建廠并將整體搬遷，該公司內(nèi)部人士曾向媒體表示，凌云化工生產(chǎn)碳酸氫鈉所需的主要原料之一為二氧化碳氣體，原來的主要來源是首鋼建材化工廠生產(chǎn)石灰所排放的二氧化碳。
但2012年底央企落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任后，將原來高污染、高耗能、高耗水的業(yè)務(wù)全部關(guān)停，即不再生產(chǎn)石灰，也不再產(chǎn)生二氧化碳，該公司只能采取外購液態(tài)二氧化碳的方式來維持生產(chǎn)，原料、運輸成本大幅增加，企業(yè)的成本優(yōu)勢喪失，甚至面臨了生存危機。
而新興際華集團旗下的“新興鑄管”就坐落在武安，生產(chǎn)排放的二氧化碳正好可以作為凌云化工的生產(chǎn)原料，產(chǎn)生的蒸汽也可作為能源。而且，武安附近還有中國純堿的集散地，能降低純堿原料采購成本。據(jù)估算，凌云化工實現(xiàn)整體搬遷后，生產(chǎn)每噸產(chǎn)品的成本可降低數(shù)百元。
公開資料稱，凌云化工在生產(chǎn)中，將利用新興鑄管公司排放的廢棄二氧化碳以及廢氣和余熱，每年減少煤炭消耗5.29萬噸，耗電量由1920萬千瓦時減少到840萬千瓦時，大幅減少能源資源消耗，并降低對大氣的污染。
據(jù)了解，凌云化工在武安的新廠區(qū)已經(jīng)具備生產(chǎn)條件，并進入調(diào)試階段。新公司工商注冊方面的手續(xù)已經(jīng)辦好，但藥監(jiān)部門的手續(xù)尚需要一個周期。
河北擔(dān)心外遷央企“輸出污染”
致力于區(qū)域經(jīng)濟研究的河北社科院研究員張建省也向《證券日報》記者表達了對央企外遷可能給河北環(huán)境污染帶來的擔(dān)憂。張建省表示，現(xiàn)在比較擔(dān)心的是，在北京的央企將其污染嚴重的公司遷到河北，可能將更加劇河北的空氣污染。
對于新興際華集團原有的新興鑄管來講，凌云化工的配套外遷或許能夠減少新興鑄管公司的工業(yè)廢熱和二氧化碳排放，但難以保證其他外遷央企不將污染帶至河北。“河北在承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也應(yīng)考慮提高環(huán)境準入門檻，至少要保證任何新建企業(yè)都不能讓河北的環(huán)境變得更糟”。張建省說。
而邯鄲當(dāng)?shù)匾晃幻駹I企業(yè)家郭先生接受《證券日報》記者采訪時稱，武安當(dāng)?shù)刎斦杖牒途蜆I(yè)目前還是高度依賴煤炭、焦化和鋼鐵，央企外遷未必能帶來多少當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)和財政收入，可能更多是利用河北當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y政策來圈地、圈資源。據(jù)他了解，當(dāng)?shù)啬充撹F企業(yè)擴建廠區(qū)幾乎是“零地價”拿地。
對于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，郭先生認為，從邯鄲來講，改用電、用氣難度非常大，會大幅增加企業(yè)成本。
“比如前段時間提出的煤改氣，對于普通居民來講沒什么；但對于工業(yè)企業(yè)來講，煤改氣的成本非常高，原來燃煤的鍋爐都不能用，幾乎相當(dāng)于再建新的工廠；相對而言，還是燃煤成本最低，即使火電廠按照要求全部安裝脫硫脫硝設(shè)備，環(huán)保完全達標增加的成本也還能夠承受；另外，由于天然氣缺口本身就非常大，如果工業(yè)企業(yè)改用天然氣，必然進一步推高天然氣的價格”。郭先生說。
河北電力缺口最大將達300萬千瓦
太行山布局光伏或擔(dān)負京津冀新能源供給
《證券日報》記者了解到，目前已有計劃將太行山周邊的荒地全部建成光伏電站，為京津冀地區(qū)的節(jié)能減排做出貢獻
6月中旬，夏季用電高峰如期而至。所幸的是，對于今年“迎峰度夏”電力供需形勢，國家發(fā)改委將其概括為“總體寬松”。
當(dāng)然也有局部的例外，比如，幾天前國網(wǎng)河北省電力公司就發(fā)布公告稱，從6月中旬到8月上旬，河北南網(wǎng)預(yù)計將經(jīng)歷兩波最大負荷分別達到2700萬千瓦、2850萬千瓦的負荷高峰，經(jīng)測算，在6月下旬、7月上旬、8月上旬等時段，其短時電力供應(yīng)最大缺口可能達到150萬千瓦至300萬千瓦。
而造成缺口的原因，除農(nóng)業(yè)灌溉、制冷等電力需求外，還有發(fā)電企業(yè)正在進行的環(huán)保改造。據(jù)稱，度夏期間，河北南網(wǎng)范圍內(nèi)共有14臺機組進行環(huán)保改造，容量達365萬千瓦。
“河北的環(huán)保訴求，與短期用電需求間出現(xiàn)了暫時性的矛盾。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示，“其實不僅是河北，長遠來看，整個京津冀地區(qū)的環(huán)保訴求，與現(xiàn)有電力格局及持續(xù)提高的工商業(yè)用電需求間也存在著矛盾”。
仍以河北為例，在不久前(5月15日)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014年-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中，要求河北省在2014年-2015年完成1500萬千瓦的火電脫硝任務(wù)，除此以外，還有淘汰2.2萬蒸噸燃煤鍋爐、完成11010平方米鋼鐵燒結(jié)機脫硫、淘汰66萬輛黃標車及老舊車輛……
在上述業(yè)內(nèi)人士看來，“處于京津冀一體化的格局中，面對越發(fā)嚴峻的環(huán)保挑戰(zhàn)，不只是河北，還有北京和天津都具有足夠的動力，著手提升可再生能源、清潔能源占總能源消費的比重。”
河北或擔(dān)負京津冀
能源供給
Solarbuzz高級分析師廉銳博士向《證券日報》記者介紹，基于京津冀地區(qū)的環(huán)保任務(wù)，其能源規(guī)劃也要通盤考慮。目前業(yè)界比較認可的方案是，“主要采取特高壓受電(接受外來電力)及可再生能源發(fā)電的模式”。
以2012年的數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年，北京地區(qū)受電比例約為60%；河北省石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺和邯鄲6個市受電比例約為16.7%，唐山、張家口、秦皇島、承德、廊坊5個市受電比例則達到了50%；此外，天津受電比例約為30%，不過，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，天津市接受區(qū)外電力將超過850萬千瓦，受電比例占到40%左右。
除此以外，京津冀地區(qū)將大幅提升受電比例的另一個信號是，在我國第一期提出在內(nèi)蒙古建設(shè)的四條特高壓錫盟-山東、錫盟-江蘇、蒙西-山東、蒙西-天津中，有三條是到達山東和天津，與京津冀及周邊地區(qū)直接相關(guān)。
而談到可再生能源應(yīng)用，重任無疑又要落到河北省肩上，原因很簡單“北京、天津恐怕只能搞分布式可再生能源應(yīng)用，而發(fā)展集中式，卻只有河北具備條件(土地)。”上述業(yè)內(nèi)人士向記者介紹。
其實，除了土地，河北還具有發(fā)展可再生能源應(yīng)用的資源、地緣等多方面優(yōu)勢。“在河北建立集中式電站，距離消納地很近(北京、天津及其自身)，電力的傳輸損耗會小很多。” 廉銳補充道。
據(jù)《河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》介紹，河北全省風(fēng)能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術(shù)可開發(fā)量超過1700萬千瓦，近海技術(shù)可開發(fā)量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū)。
而太陽能資源更是豐富，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時數(shù)平均為3000小時-3200小時，中東部地區(qū)為2200小時-3000小時，分別為太陽能資源二類和三類地區(qū)，具有較大的開發(fā)利用價值。
此外，河北省各種農(nóng)作物干秸稈年產(chǎn)量達3600多萬噸，林木枝條年可利用量為200萬噸左右，適宜生物質(zhì)能發(fā)展；全省水資源量205億立方米，地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于94億噸標準煤，具備開發(fā)建設(shè)水能及地?zé)崮艿臈l件。
河北海上風(fēng)電
光伏迎發(fā)展
日前國家發(fā)改委剛剛下發(fā)了海上風(fēng)電標桿電價(2017年以前投運的近海海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時)，業(yè)界認為，這將正式啟動上千億元的海上風(fēng)電市場。
“河北省就具有很好的海上風(fēng)電資源，例如位于張北地區(qū)，就有在建的全國8個千萬千瓦級海上風(fēng)電基地之一。此外，年內(nèi)，國網(wǎng)將完成張北地區(qū)3個500千伏變電站的投運，這將令電網(wǎng)承載風(fēng)電的能力翻番，化解窩電限風(fēng)的尷尬。”某風(fēng)電企業(yè)人士向《證券日報》記者介紹。
不過，相對于河北目前尚無一處的海上風(fēng)電，光伏則是更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)火力發(fā)電相比，光伏發(fā)電是綠色、清潔、無污染的能源項目，按照電與標準煤的等價折算系數(shù)，光伏發(fā)一度電，相當(dāng)于少用400克標準煤，可減少二氧化碳排放997克，減少粉塵排放272克。
據(jù)記者了解，2013年河北省新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量74兆瓦，位居全國分布式光伏發(fā)電第三名，占全國市場份額的9.2%；新增光伏電站11座，裝機容量398兆瓦，占全國市場份額的3.3%，列第八位。而2014年，河北省計劃完成的任務(wù)為1吉瓦，其中有400兆瓦地面電站，600兆瓦分布式發(fā)電。
除了太陽能資源外，河北還有一大優(yōu)勢。廉銳告訴記者，“河北光伏產(chǎn)業(yè)在全國都名列前茅，那里有許多知名的企業(yè)”。
例如于美國上市的保定英利。該公司總裁特別助理、公共關(guān)系總監(jiān)梁田接受《證券日報》記者采訪時介紹，“在河北省，目前英利正在建設(shè)的光伏電站項目累計近200兆瓦，包括阜平10兆瓦光伏電站建設(shè)項目、廣宗15兆瓦光伏電站建設(shè)項目等。分布式電站建設(shè)方面，截止到目前，英利在河北省已經(jīng)完成47個分布式光伏發(fā)電項目，安裝量共計530千瓦。目前，英利正在積極參與河北省萬戶光伏惠農(nóng)示范工程項目。毫無疑問，河北省是英利集團實施向光伏行業(yè)下游走戰(zhàn)略，最重要省份之一”。
不久前，記者在華北平原西部，太行山東麓的河北省保定市曲陽縣看到，齊村鄉(xiāng)小口頭、峪里、五會和齊村4個村的村南24個小山坡上，安裝了10萬多塊250瓦多晶硅光伏電池板。
據(jù)了解，該電站是由三峽新能源公司投資25億元建設(shè)，總裝機容量200兆瓦，是全國第一個山地光伏發(fā)電項目。其中，一期工程建設(shè)19.8兆瓦光伏電場，建設(shè)110KV升壓站一座。整個項目完工后，年產(chǎn)值達2.34億元，稅收3700萬元。
盡管不少人認為，在山地進行光伏電站建設(shè)，將拉升成本，不太劃算。但據(jù)《證券日報》記者了解，目前已有高層在著手籌備一項龐大的計劃：將太行山周邊的荒地全部建成光伏電站，為京津冀地區(qū)的節(jié)能減排做出貢獻。
京津冀環(huán)保一體化路徑日漸清晰
300家污染企業(yè)外遷仍是大勢所趨
有分析師表示，京津冀一體化過程中尚有諸多問題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)率先邁出腳步
京津冀一體化近日再傳捷報。
有消息稱，京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案已初步形成，預(yù)計將在6月底出臺，京津冀一體化環(huán)保將先行。其中，《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整體方案》已通過內(nèi)部審議。據(jù)了解，該方案中，京津冀或?qū)⒔y(tǒng)一污染物排放標準。
如果實行京津冀環(huán)保一體化，對于河北省來說，則要執(zhí)行比原來更嚴格的新標準。
有分析師表示，京津冀一體化的初衷是為了解決環(huán)境污染問題， 但由于河北省重工業(yè)、傳統(tǒng)能源消費占比極高，統(tǒng)一污染物排放標準的制定難度較大。
此外，盡管京津冀一體化過程中尚有諸多問題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)率先邁出腳步。高耗能、高污染、高排放企業(yè)外遷是大勢所趨。
京津冀一體化環(huán)保先行
上述方案的出臺，意味著京津冀一體化概念將率先由環(huán)保領(lǐng)域踐行，而為確保環(huán)境保護目標在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)，包括統(tǒng)一限行，統(tǒng)一限排，統(tǒng)一油品質(zhì)量，統(tǒng)一環(huán)保標準等一系列措施都將得以貫徹。
據(jù)了解，目前，京津冀三地的環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行的是國家標準，但是三地的地方污染物排放標準有所不同。如果實行環(huán)保一體化，對于河北省來說，則要執(zhí)行比原來更嚴格的新標準。
眾所周知的是，從2013年初開始，霧霾天氣時常肆虐北京以及河北等多地。根據(jù)中科院和環(huán)保部的研究結(jié)果，燃煤電廠、機動車尾氣、建筑揚塵等是造成霧霾污染的主要原因。
2013年，全國空氣質(zhì)量最差的前10名城市中，河北省占據(jù)7席。河北省的污染問題不斷被推上風(fēng)口浪尖，有業(yè)內(nèi)人士認為北京市的污染物中有部分來自河北省周邊的城市。
平安證券分析師于振家表示，霧霾污染有較強的移動性，要取得治理效果，必須進行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀一體化過程中尚有諸多問題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)率先邁出腳步。
去年9月10日，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》(“國十條”)，這是我國有史以來規(guī)模最大的大氣污染治理行動。根據(jù)《計劃》，京津冀區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)下降25%。
于振家還認為，環(huán)保一體化是京津冀一體化最初的目的，區(qū)域性的污染治理工作對相關(guān)部門提出了更高要求，同時也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了機遇。
“京津冀一體化的初衷是為了解決環(huán)境污染問題，但實施起來難度較大。”中投顧問高級研究員任浩寧在接受《證券日報》記者采訪時表示，三地之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、經(jīng)濟政策、政府部門執(zhí)政能力都有很大差異，如何協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系、確立統(tǒng)一布局的核心原則是關(guān)鍵問題，也是制約京津冀一體化能否有效落實的難點。
300家污染企業(yè)外遷是大勢所趨
根據(jù)《京津冀大氣污染防治行動計劃》，到2017年底，北京市要調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家，天津市鋼鐵、水泥產(chǎn)能控制在2000萬噸和500萬噸，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬噸以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高污企業(yè)搬遷等工作，即可以從源頭上解決污染問題，也是倒逼產(chǎn)能過剩行業(yè)進行調(diào)整的路徑。
值得注意的是，北京市已確定今年重點調(diào)整退出石灰、石材、建筑陶瓷、鑄造、鍛造、印染等12個工業(yè)污染行業(yè)。原定于今年年內(nèi)實現(xiàn)調(diào)整退出300家污染企業(yè)的目標，將提前在今年10月底前實現(xiàn)。
“高耗能、高污染、高排放企業(yè)外遷是大勢所趨。”任浩寧表示，河北、天津等地已經(jīng)開始布局承接北京過剩產(chǎn)能的方案，即便環(huán)保標準不統(tǒng)一、落實效果有所折扣，北京地區(qū)污染企業(yè)也將面臨淘汰出局的危險，稅收政策、土地政策都是地方政府手中的利器，首都對傳統(tǒng)工業(yè)的容忍度非常小。
此外，近日，北京市經(jīng)信委主任張伯旭對外表示，所有北京市調(diào)整退出的污染企業(yè)，絕不能帶著污染遷到外地。
盡管如此，隨著京津冀環(huán)保一體化的加速，河北省正在遭遇史無前例的環(huán)保壓力。
任浩寧認為，統(tǒng)一污染物排放標準的制定難度較大，河北省重工業(yè)、傳統(tǒng)能源消費占比極高，短期內(nèi)人為壓制傳統(tǒng)產(chǎn)能的做法已經(jīng)讓地方經(jīng)濟陷入大幅下滑的泥沼，再度用環(huán)保政策施壓恐會破壞原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題還需從長計議，政府層面不應(yīng)僅考量環(huán)保效益而忽視經(jīng)濟利益和社會影響。
不得不提的是，國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省今年一季度GDP增速僅為4.2%，為近30年來同期的最低值。
對此，有分析人士認為，河北省今年以來經(jīng)濟增速大幅放緩，與環(huán)保高壓對重工業(yè)企業(yè)的影響不無關(guān)系，這也是河北省治理環(huán)境問題必須要付出的代價，在一定程度上是在還之前在環(huán)境方面欠下的債。
