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青島新聞網(wǎng)6月30日訊 6月23日，《青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》正式出臺(tái)，今年，青島市在市南、市北、李滄、嶗山、城陽(yáng)、黃島6區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作，以各區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
生態(tài)補(bǔ)償金最高達(dá)200萬(wàn)元
年初，市環(huán)保局按照《青島市大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要(2013-2016)》確定各區(qū)PM2.5、PM10兩項(xiàng)污染物年度目標(biāo)值。根據(jù)青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供的各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，轄區(qū)PM2.5、PM10兩項(xiàng)污染物中一項(xiàng)污染物年均濃度達(dá)到年度目標(biāo)值的，市級(jí)財(cái)政撥付該區(qū)100萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金；兩項(xiàng)污染物年均濃度均達(dá)到年度目標(biāo)值的，市級(jí)財(cái)政撥付該區(qū)200萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金；每項(xiàng)污染物年均濃度每多改善1微克/立方米，市級(jí)財(cái)政撥付該區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償金增加10萬(wàn)元。
與之相對(duì)，轄區(qū)PM2.5、PM10兩項(xiàng)污染物中一項(xiàng)污染物年均濃度同比惡化的，區(qū)級(jí)財(cái)政向市級(jí)財(cái)政繳納100萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償資金；兩項(xiàng)污染物年均濃度均同比惡化的，區(qū)級(jí)財(cái)政向市級(jí)財(cái)政繳納200萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金；每項(xiàng)污染物年均濃度每多惡化1微克/立方米，區(qū)級(jí)財(cái)政向市級(jí)財(cái)政繳納的生態(tài)補(bǔ)償金增加10萬(wàn)元。
《方案》要求，各區(qū)獲得的補(bǔ)償資金，必須統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治。資金使用方案報(bào)青島市財(cái)政局、市環(huán)保局備案。由市青島財(cái)政局、市環(huán)保局對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
生態(tài)補(bǔ)償金市內(nèi)三區(qū)嶗山城陽(yáng)黃島同步展開
2014年青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)開展，各縣級(jí)市暫不開展。主要原因是：環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善情況。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，青島市區(qū)從2013年開始實(shí)施國(guó)家新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)按照新指標(biāo)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，各縣級(jí)市2014年開始實(shí)施。各縣級(jí)市2013年和2014年采用不同的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，無(wú)法衡量2014年的改善程度。此外，環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案在青島市是首次實(shí)施，需要不斷完善，2014年先在市區(qū)開展，可以起到探索試點(diǎn)作用，下一步將視情況適時(shí)擴(kuò)大范圍。
《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》將細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度同比變化作為考核指標(biāo)，而青島市只考核細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物兩項(xiàng)污染物，據(jù)悉，這是結(jié)合青島市實(shí)際情況確定的。2013年青島市區(qū)二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為54微克/立方、40微克/立方米，符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物年均濃度分別為66微克/立方米、107微克/立方米，均超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(分別為35微克/立方米、70微克/立方米)，是青島市的兩項(xiàng)主要污染物，因此只考核細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物兩項(xiàng)污染物。
根據(jù)《青島市大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要(2013-2016)》的目標(biāo)，到2016年，青島市細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物分別控制在每立方米50微克、75微克左右。按照這個(gè)目標(biāo)，青島市局確定了2014年各區(qū)細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物需達(dá)到的目標(biāo)值。
