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2025年07月19日
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目前，就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)難與招工難并存。在地域上，則體現(xiàn)為一線城市一職難求，三線城市一才難求。
化解矛盾，需吸引人才向下流動、均衡發(fā)展，而關(guān)鍵在于打通渠道、構(gòu)建路徑。在這方面，安徽淮南一手抓當期，提供各 類補貼保障大學(xué)生生活，解決后顧之憂；一手抓長期，實施多種政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提升未來預(yù)期，取得良好效果。
5年內(nèi)平均每年引進大學(xué)生來淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)一萬人、平均每人每年政府資助一萬元、實現(xiàn)就學(xué)就業(yè)一站式。2013年8月，安徽淮南制定并實施了針對大學(xué)生就學(xué)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的“萬人計劃”，截至目前，淮南已先后與全國近120所高校4200多名高校大學(xué)生簽訂了就學(xué)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)協(xié)議，其中在讀學(xué)生近1000名。
“計劃”實施將近一年，取得的成效如何？記者日前赴淮南進行了調(diào)查。
給補助
保障離校后基本生活
和很多三線城市一樣，淮南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展需要大批人才的支援。作為資源型城市，淮南目前處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，科技創(chuàng)新的意義重大，對于高素質(zhì)的高校畢業(yè)生求賢若渴。
“轉(zhuǎn)型最重要的是資源，是人才。”淮南市副市長錢力說，“吸引人才最重要的是拿出誠意，而解決大學(xué)畢業(yè)生基本生活問題是最起碼的誠意。”
25歲的席志偉就體會到了這種誠意。
席志偉老家寧夏，去年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)，畢業(yè)前和淮南凱盛重工有限公司簽訂了就學(xué)就業(yè)協(xié)議，享受到了淮南市“萬人計劃”的支持和補助，拿到了額外的補貼，節(jié)省了不少生活成本和開銷。
據(jù)淮南市人力資源和社會保障局副局長李文生介紹，根據(jù)“萬人計劃”，包括高職高專在內(nèi)的全國普通高校大學(xué)生入學(xué)后，根據(jù)淮南市編制的人才需求目錄與該市簽訂就業(yè)或創(chuàng)業(yè)協(xié)議的，本科生按每人每月600元的標準每年獲得9個月的生活補助，以及每學(xué)年不超過5000元的學(xué)費資助；碩士生的生活補助為每人每月800元，每年給予9個月的生活費補助，學(xué)費資助為每學(xué)年最高9000元。
履約以后，大學(xué)生可以享受50平方米左右的廉租房房租補貼。此外，學(xué)生畢業(yè)后在協(xié)議企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)滿3年后，在校期間獲得生源地信用助學(xué)貸款的，將由淮南就學(xué)就業(yè)專項資金全額代為支付利息。
“同時，對于協(xié)議前發(fā)生的生活費用政府仍然按本科生每月600元標準給予補助，碩士每人每月800元的標準。補助期限大學(xué)本科為36個月，碩士生、高職高專生為27個月。”李文生介紹。
每年8月底，淮南市經(jīng)信委根據(jù)各企業(yè)的人才需求，按專業(yè)、工種等進行分類整理，編制人才需求目錄，并面向各大院校發(fā)布和組織企業(yè)及在校學(xué)生簽約，簽訂協(xié)議的學(xué)生畢業(yè)后即可到協(xié)議單位進行工作，“畢業(yè)即就業(yè)”。
席志偉已經(jīng)拿到了第一筆5400元一次性的補助，其他資助將在后期陸續(xù)發(fā)放。“淮南市的政策對于像我這樣家庭條件一般的大學(xué)生具備很大的吸引力，學(xué)費、生活費、房租上的補助解決了剛出校門的基本生活問題。”席志偉談到目前的工作相當滿意，來到淮南覺得環(huán)境很好，生活上少了不少操心事，遠在千里外的家里人也放心。
同在凱盛重工上班的梁峰是淮南本地人，他認為對于很多外地的學(xué)生來說，淮南這個城市并非是最為理想的選擇，平臺也無法和北上廣等大城市相比。
“受傳統(tǒng)觀念影響，大部分學(xué)生更愿意留在或奔赴大城市找尋機會。小城市現(xiàn)在多數(shù)的就業(yè)崗位由基層的中小型企業(yè)或是民營企業(yè)提供，對于畢業(yè)生的吸引力并不大。”李文生說，“在這種情況下，企業(yè)就要突破常規(guī)，大膽用人，把有能力的年輕人提拔到更高的位置上，給他們更廣的平臺。”
凱盛重工人力資源部人事主管張莉介紹，公司自去年以來通過“計劃”招募了近60名畢業(yè)生，其中不少已成了骨干，“在這些人中有近一半都是家在農(nóng)村的孩子，企業(yè)給他們提供了施展才華的大平臺。”
給發(fā)展
鼓勵創(chuàng)業(yè)立足長遠
目前“萬人計劃”的簽約學(xué)生，大部分是來自淮南本地高校的學(xué)生和淮南本地生源。
想要吸引全國各地更多的人才來淮南，除了解決當期的工作崗位之外，還要為大學(xué)生提供可預(yù)期的未來發(fā)展，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)就顯得尤其重要。淮南將更多的目光投向了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)需要長期的規(guī)劃和設(shè)計，對剛剛畢業(yè)的大學(xué)生而言是長遠發(fā)展的重要選擇。”李文生說，“相比較發(fā)達國家畢業(yè)生5%—10%的創(chuàng)業(yè)比例而言，我國僅有1%—2%，且成功率很低，資金短缺和政策缺失是重要因素。在經(jīng)濟面臨下行壓力的今天，企業(yè)能夠提供的崗位并不樂觀，大學(xué)生的觀念要改，社會提供的環(huán)境要優(yōu)化。”
趙春宇是北京郵電大學(xué)設(shè)計學(xué)院2009級的本科生，2013年底他回淮南做起了豆腐腦的生意，并注冊了淮南肽源生物科技有限公司，研發(fā)的方便裝豆腐腦已經(jīng)成功推向了市場。
“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很難，沒有啟動資金、缺少社會關(guān)系，很多人鎩羽而歸，更多的是淺嘗輒止。”談起創(chuàng)業(yè)，趙春宇深有感觸，“‘萬人計劃’在學(xué)費、生活費上的補助給了我啟動資金，稅收、廠房、房租的優(yōu)惠可以不受資金所束縛，再加上政府方面提供的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和各項支持，改變了創(chuàng)業(yè)之初困難的局面。”根據(jù)“計劃”，像趙春宇這樣的創(chuàng)業(yè)學(xué)生，自納稅之日起的3年內(nèi)所繳各種稅收的地方留成部分全部獎勵創(chuàng)業(yè)者。
從2014年起，淮南每年從安徽理工大學(xué)等5所地處淮南的高校中推選50個由在校大學(xué)生或畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生負責的創(chuàng)業(yè)項目入駐“江淮云產(chǎn)業(yè)平臺”。
創(chuàng)業(yè)項目在孵化期間，不僅可以享受小額擔保貸款和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金專項貸款等資金支持政策，還將給予各類創(chuàng)業(yè)扶持補助。
將“萬人計劃”所有的優(yōu)惠疊加起來，得出了以下3組數(shù)字：到淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專科生最高能夠獲得35400元的補助，本科生和碩士生最高分別獲得補助45800元和50600元，另外還將享受到免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額信貸支持、優(yōu)先入駐工業(yè)園及社保房租水電等補貼的政策優(yōu)惠。如此條件，是否會成為淮南財政負擔？
“‘萬人計劃’各項補助都由市財政撥款并設(shè)立專項資金，并由專人負責管理和使用。如果一年能夠滿額引進一萬名就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，市財政將會有1億元左右的支出。依照目前形勢，第一年簽約的畢業(yè)生估計在5000人左右，‘計劃’支出在5000萬元左右，在政府的承受范圍之內(nèi)。”李文生說。
