共有產(chǎn)權(quán)住房有兩個直接作用,一個是通過共有產(chǎn)權(quán)的方式,使得部分群眾自己支付一部分錢解決住房問題;另一個是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房制度,遏制在購置型的保障房里的牟利空間,使得買房子是解決住房問題,而非投機(jī)牟利,還能在一定程度上起到平抑高房價的作用。
共有產(chǎn)權(quán)住房上市交易,避免重蹈經(jīng)濟(jì)適用房、限價房出現(xiàn)的套利現(xiàn)象,就顯得尤為重要。與以往的經(jīng)濟(jì)適用房、限價房不同,共有產(chǎn)權(quán)住房是一種有限產(chǎn)權(quán)住房。政府和購買者將共同分享土地和房屋的增值收益,也共同承擔(dān)土地和房屋貶值帶來的風(fēng)險。
從制度設(shè)計上看,有限產(chǎn)權(quán)與完全產(chǎn)權(quán)的住房相比,其本身就使投資獲利的空間大為減少。申購價格上基本與市場價格同步,更是大大壓縮了非法牟利的空間。如果共有產(chǎn)權(quán)住房購買者在回購政府產(chǎn)權(quán)的時候,只要市場評估價降低幾個百分點,即可獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益;同樣,政府收購個人產(chǎn)權(quán)時,如評估價虛高,也存在利益輸送的問題。
共有產(chǎn)權(quán)住房必須建立起公開透明的運作機(jī)制,在申請、分配、售后監(jiān)管和退出等各個環(huán)節(jié),設(shè)立防火墻。從試點城市的實踐看,如何確定政府與個人的產(chǎn)權(quán)份額,以及如何約定上市交易的分配份額,壓縮投機(jī)牟利空間,正是探索的難點與重點。
定價原則
1、政府投資建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房基準(zhǔn)價格,按成本價或略低于成本價確定;
2、市場主體或社會投資機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房,按成本加微利的方式定價,利潤率不超過成本的3%;
3、通過收購、回購、配建等方式取得的共有產(chǎn)權(quán)住房,銷售基準(zhǔn)價格參照前款規(guī)定并考慮折舊等因素確定。
上市原則
1、滿5年的,允許上市轉(zhuǎn)讓,同等條件下地方人民政府有優(yōu)先收購權(quán);
2、不足5年需出售的,由地方人民政府回購,禁止上市交易;
3、共有產(chǎn)權(quán)住房上市交易的,交易金額由住房保障對象與地方人民政府或投資人按產(chǎn)權(quán)比例分配。