時(shí)間：2014-07-21 16:56:37
來(lái)源：東方網(wǎng) 作者：怡然
“拆違”成了今夏中國(guó)出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)之一。全國(guó)各地都在全力向違法建筑宣戰(zhàn)，力阻其野蠻瘋長(zhǎng)的勢(shì)頭。在我們上海，出臺(tái)了被稱作“史上最強(qiáng)硬”的九部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)行了聲勢(shì)浩大的拆違行動(dòng)。據(jù)新華社的最新報(bào)道，僅上半年，上海共拆除違法建筑402.7萬(wàn)平方米。以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)約7140平方米計(jì)算，半年里相當(dāng)于拆掉500多個(gè)足球場(chǎng)的違法建筑。
乍看，拆違的成效顯著啊，500多個(gè)足球場(chǎng)的違法建筑真夠多夠大的！但是，這個(gè)數(shù)字意味著什么呢？其背后又有著怎樣的苦澀和無(wú)奈呢？
違法建筑由來(lái)已久，那些形形色色林林總總卻未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門(mén)批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物，早就散落于城鎮(zhèn)街區(qū)，不僅見(jiàn)縫插針般地立足于犄角旮旯，甚至還堂而皇之地矗立在通衢大道旁，民宅小區(qū)里。而拆違行動(dòng)也似乎沒(méi)有間歇，早期且不說(shuō)，就看看5年前的2009年8月1日，《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，全市就累計(jì)拆除違法建筑2100多萬(wàn)平方米。今年上半年所拆除的違法建筑中，“陳年舊作”為353.5萬(wàn)平方米，“新生一族”占到八分之一，達(dá)49.2萬(wàn)平方米。可見(jiàn)其“頑強(qiáng)”“頑固”程度。不僅如此，即便在拆違聲勢(shì)浩大的當(dāng)下，還有人在為違建打“保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)硬地頂著不拆，更有甚者還在為違建“添磚加瓦”，頂風(fēng)作案。據(jù)拆違人員說(shuō)，他們最怕的就是違法建筑像“牛皮癬”一樣，老的違法搭建還沒(méi)拆除，新的搭建就又出現(xiàn)，這成了拆違的最大難點(diǎn)。
每次看到電視新聞里大張旗鼓大動(dòng)干戈的拆違鏡頭，總有點(diǎn)痛心而納悶。那些鋼鐵木材、磚瓦水泥，又被無(wú)端地糟蹋了啊！那些為建了又拆的折騰而付出的才智、金錢(qián)、勞力都付諸東流了啊！這不都是寶貴的有限的資源嗎？要是這一切用在合法建筑上、用在正當(dāng)事業(yè)上，又能惠及多少民生啊！而伴隨著建造-拆除全過(guò)程的那么多噪聲、揚(yáng)塵、垃圾以及臟亂差，又陡增了多少PM10、PM2.5，給我們本來(lái)就不那么清爽的環(huán)境平添了多少污染啊！或許，在這一建一拆間，GDP又悄然增長(zhǎng)了一寸，而在這些“漂亮數(shù)字”“驕人政績(jī)”里滲入了幾多無(wú)形而可怕的水分，掩蓋著幾多無(wú)謂的重復(fù)勞動(dòng)、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的惡行！
可能是我過(guò)于迂腐、天真，書(shū)生氣太足，以至于會(huì)有這樣的怪異的雜念。但既然已說(shuō)出口，便不妨再書(shū)生意氣地斗膽一問(wèn)：要是在違法建筑的非分之念萌芽之初、籌建之際、開(kāi)工之前，就被斷然喝止，有效勸阻，還會(huì)有以后的那么多煩惱、困惑、艱難么？要是在違建“標(biāo)桿”豎起伊始，“榜樣的力量”尚未釋放之時(shí)，就對(duì)其亮出紅牌，當(dāng)場(chǎng)罰下，還會(huì)招致眾多后來(lái)者抱持“法不責(zé)眾”的心態(tài)，一窩蜂地跟風(fēng)違建么？要是每一個(gè)層級(jí)的職能部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)都守土有責(zé)，各盡其職，一旦發(fā)現(xiàn)有違建起于“青萍之末”便出手動(dòng)拳，將其鉗制杜絕于冒頭狀態(tài)，還會(huì)陷入后來(lái)“斬不斷理還亂”的窘境么？要是各個(gè)層級(jí)的官員從不對(duì)違建眼開(kāi)眼閉，絕不為親朋好友說(shuō)情撐腰，決絕地依法依規(guī)行事，還會(huì)有違建者自持有“保護(hù)傘”而蠻橫囂張，抗拒拆違么？
這些個(gè)“要是”幾乎都是“馬后炮”，有“事后諸葛亮”之嫌，不過(guò)能否有一點(diǎn)兒引以為戒的警示作用？凡事須有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，切不可對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象消極坐視，以致養(yǎng)癰成患，積重難返，待發(fā)現(xiàn)“管涌”不止，“堰塞湖”已然成形時(shí)，再興師動(dòng)眾地除弊整飭，破壞性危害性實(shí)在太大，執(zhí)政執(zhí)法成本實(shí)在太高。當(dāng)前，如何創(chuàng)新社會(huì)管理，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，掌握預(yù)防化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)，不僅具備在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力，更需有平日常態(tài)中的矛盾糾紛預(yù)防化解能力，進(jìn)而把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制，提升依法治國(guó)的水平，這是執(zhí)政治國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。而回顧、審視、探究違建的野蠻生長(zhǎng)和違建行動(dòng)的“前世今生”，并一隅三反，當(dāng)會(huì)是“分析好，大有益”的。
