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2025年09月08日
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據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，從2002年起，福州開始興建大學(xué)城，閩侯縣上街鎮(zhèn)幾乎全部的農(nóng)地和南嶼鎮(zhèn)部分村莊的土地被征用。分到村民手中的征地補(bǔ)償，平均每畝不足萬元。按照承諾，失地農(nóng)民家庭的考生報(bào)考福州大學(xué)城內(nèi)的高校，都享受降20分錄取的政策。但是今年，對(duì)于福建閩侯縣上街鎮(zhèn)的很多農(nóng)村考生和家長來說，都很不是滋味。因?yàn)椋麄兘衲晗硎懿坏浇?0分取的政策了。
該事件暴露出了什么問題？失地農(nóng)民的權(quán)益該如何保障？對(duì)此，我們特別邀請(qǐng)中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授胡星斗進(jìn)行解讀。
我注意到該事件中分到村民手中的征地補(bǔ)償平均每畝不足萬元，這一補(bǔ)償實(shí)在是太低。一般情況下，我國一戶農(nóng)民家庭也就幾畝地，依此計(jì)算，農(nóng)民拿到手的征地補(bǔ)償也就幾萬元，僅僅夠維持村民兩三年的生活。如此廉價(jià)的征地補(bǔ)償是對(duì)農(nóng)民的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)弱勢(shì)群體的欺負(fù)！
村民交出來建大學(xué)城的地是他們賴以生活的土地，這些失地的農(nóng)民怎么生活真是讓我難以想象。盡管我國有相關(guān)政策規(guī)定，要解決失地農(nóng)民的生存保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、養(yǎng)老保障等，但從目前的現(xiàn)實(shí)來看，并不足以真正保障農(nóng)民的未來，比如國家對(duì)農(nóng)民每月補(bǔ)貼50多元，農(nóng)民連基本的生活都保障不了，更談不上解決長遠(yuǎn)的生活、生產(chǎn)發(fā)展需要和未來養(yǎng)老保障了。
對(duì)于農(nóng)民而言，失去土地就意味著失去了與土地相伴的社會(huì)保障基礎(chǔ)，因?yàn)樗麄儫o法納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障范圍。特別是在農(nóng)村醫(yī)療保障體系不健全，養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障沒有完全落實(shí)好的情況下，農(nóng)民無法享受與城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利，使得失地農(nóng)民淪為弱勢(shì)群體。
另外，從目前現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國的高考是相對(duì)嚴(yán)肅、公正的錄取方式，而且高考加分政策有嚴(yán)格的規(guī)定，“失地加分”涉嫌違反國家政策。如果地方政府以各種理由出臺(tái)種種加分高考，將會(huì)讓高考的嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑、高考的公正性被侵蝕。
目前我國每年發(fā)生群體性沖突事件8萬多起，其中圍繞農(nóng)村土地征收所引發(fā)的沖突占了第一位。我認(rèn)為解決征地所引發(fā)的矛盾可采取土地征收補(bǔ)償市場化。土地征收必須雙方平等談判，按照市場價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償款不能大部分給村集體，應(yīng)當(dāng)多數(shù)直接打入農(nóng)民的銀行卡中；農(nóng)民應(yīng)當(dāng)直接與開發(fā)商談判，沒有付清補(bǔ)償款不準(zhǔn)開工；征地應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)民的意見，而不能僅僅是與村集體商談；征地過程應(yīng)公開、透明、公示、聽證，應(yīng)讓農(nóng)民參與土地開發(fā)的增值分紅，比如讓農(nóng)民獲得公路的股份。應(yīng)當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為失去土地的農(nóng)民上養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。
過去我國對(duì)下崗職工、失地農(nóng)民的補(bǔ)償款非常少，導(dǎo)致他們沒有工作，沒有養(yǎng)老保障，這種以犧牲弱勢(shì)群體利益換取政府和部分企業(yè)利益的做法很不可取。在我國城市化進(jìn)程推進(jìn)的過程中，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益已經(jīng)刻不容緩。在此，我呼吁國家回過來頭來梳理一下，提高其保障水平，彌補(bǔ)其損失，同時(shí)賦予他們應(yīng)有的權(quán)益。（采編：譚少容）
