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2025年07月19日
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近日，央行要求各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，積極開展各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款創(chuàng)新試點(diǎn)。央行此次為何強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體？針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，積極開展各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款創(chuàng)新試點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民將有怎樣的影響？
《城市化》雜志特邀中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)企業(yè)家委員會(huì)主任、正大集團(tuán)農(nóng)牧食品企業(yè)中國(guó)區(qū)北京總部總裁楊海浩做專業(yè)解讀。
此次央行強(qiáng)調(diào)這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，意義非常重大。今年以來，國(guó)家非常重視這個(gè)問題。4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要在全國(guó)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，提出要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融發(fā)展提供多種實(shí)驗(yàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，由黑龍江省人民政府、中國(guó)人民銀行主辦的黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)金融改革推進(jìn)會(huì)6月在哈爾濱舉行，拉開了黑龍江省“兩大平原”金融改革的啟動(dòng)大幕。在這次會(huì)議上，提出對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，要極大地滿足農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)新。同樣在6月份，人民銀行在湖北省大悟縣召開大別山區(qū)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)金融服務(wù)、金融改革。
另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，今年國(guó)家在扶貧開發(fā)、金融服務(wù)方面也加大了力度，專門下發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，舉行了全國(guó)扶貧開發(fā)工作電視電話會(huì)議，要求多方聯(lián)動(dòng)，積極探索金融扶貧新模式，加大貧困地區(qū)新的投入，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
央行此次要求各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，主要是落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作電視電話會(huì)議的要求。這是做好國(guó)務(wù)院關(guān)于做好扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)，支持農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略要求。作為金融系統(tǒng)，央行是落實(shí)中央的要求，做好扶貧開發(fā)金融創(chuàng)新、做好農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)這兩項(xiàng)工作，這對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)具有重大深遠(yuǎn)的意義。
我認(rèn)為，今年以來的這些文件和要求，主要是做好農(nóng)村金融服務(wù)，農(nóng)村金融創(chuàng)新這兩項(xiàng)工作。服務(wù)就是要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新就是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立一個(gè)資本市場(chǎng)充足、合規(guī)、穩(wěn)健的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。在這方面，央行以及國(guó)家出臺(tái)的文件都提出了很多具體要求。
針對(duì)這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，如何開展各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款創(chuàng)新試點(diǎn)，是問題的重點(diǎn)。目前在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押方面出現(xiàn)的土地抵押擔(dān)保的做法，需要在全國(guó)層面進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。再就是，金融創(chuàng)新需要多種手段，比如證券、期貨、擔(dān)保等，它們能夠有效地提升農(nóng)村金融產(chǎn)品功能，分散風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，特別是要加快建立財(cái)政支持農(nóng)村扶貧的機(jī)制。
作為正大集團(tuán)，這個(gè)消息也是利好消息。近年來，通過農(nóng)村小額貸款給農(nóng)民，不僅推動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也讓他們有條件購(gòu)買優(yōu)質(zhì)飼料，提升養(yǎng)殖效益。要知道，沒有規(guī)模化經(jīng)營(yíng)就不能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而規(guī)模化經(jīng)營(yíng)必然對(duì)于資金有要求。正大作為最早進(jìn)入中國(guó)以服務(wù)“三農(nóng)”為主的跨國(guó)企業(yè)，一直在加大對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)。作為企業(yè)，我們看到了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于資金的需求，同金融機(jī)構(gòu)不斷探索，相繼在河南、山東、江蘇、甘肅、廣西、云南、河北七個(gè)省市建立了以省為單位的正大擔(dān)保公司，通過與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)接，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體提供金融服務(wù)。具體做法是，正大與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)聯(lián)手對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體從生產(chǎn)能力、環(huán)境、養(yǎng)殖技術(shù)水平、信用等多方面進(jìn)行全方位考察，根據(jù)他們的生產(chǎn)需求，幫助他們聯(lián)系銀行進(jìn)行融資，正大為他們進(jìn)行擔(dān)保。目前，這種模式進(jìn)展順利，比較成功。
比如，駐馬店市金地生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，這是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬龍頭企業(yè)，位于駐馬店市汝南縣和孝鎮(zhèn)郭莊村。有豬舍1萬平方米，種豬舍、保育舍、育肥舍30棟，種豬存欄600頭，仔豬存欄700頭，保育豬存欄1140頭，肥豬存欄2300頭。這家公司全程使用正大飼料，每月大概200多噸。但是流動(dòng)資金特別緊缺。正大看到了這家企業(yè)的發(fā)展前景，去年底與當(dāng)?shù)劂y行為其做擔(dān)保投資100萬元，期限半年，今年他們及時(shí)還款后，正大又幫他續(xù)貸100萬元，這樣就有力地支持了養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。否則，資金的短缺，不僅會(huì)阻礙養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)、對(duì)于正大來說也是損失。
再比如，安陽(yáng)市威盛農(nóng)牧有限公司，這也是個(gè)養(yǎng)豬龍頭企業(yè)，位于滑縣道口鎮(zhèn)衛(wèi)西工業(yè)園，養(yǎng)殖面積2萬平方米，注冊(cè)資金300萬元，從業(yè)人員20人。目前種豬存欄200頭，子豬存欄5000頭，育肥豬5000頭，年計(jì)劃出欄優(yōu)質(zhì)商品子豬2萬頭。這家企業(yè)由于資金短缺，生產(chǎn)有困難。我們了解之后，讓當(dāng)?shù)劂y行一次授信、分三次為這家企業(yè)擔(dān)保融資500萬元，期限1年。使用貸款之后，他們使用的正大飼料也逐漸提高，由原來的每月使用100多噸，到現(xiàn)在的兩三百噸。現(xiàn)在，他們的發(fā)展勢(shì)頭非常好。
央行提出，要對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體提供多方位的金融服務(wù)，如果龍頭企業(yè)不參與其中，銀行不敢貸款。像上面提到的這兩家企業(yè)，雖然規(guī)模不小，但一場(chǎng)疫病，可能血本無歸，對(duì)于銀行來說風(fēng)險(xiǎn)很大，而飼養(yǎng)場(chǎng)又不能作為抵押物。在這種情況下，正大通過給予企業(yè)擔(dān)保，可以讓企業(yè)順利地拿到銀行貸款。這樣做的結(jié)果是，養(yǎng)殖大戶平穩(wěn)發(fā)展，正大飼料銷售平穩(wěn)上升，農(nóng)村金融服務(wù)得到發(fā)展。這是多贏的發(fā)展，也是正大在各地成立擔(dān)保公司的初衷。像正大這樣大型的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，都在做類似的農(nóng)村金融創(chuàng)新。而這樣的金融創(chuàng)新，是順應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)發(fā)展的歷史客觀需求應(yīng)運(yùn)而生。
我認(rèn)為，只要央行的要求落到實(shí)處，再加上有實(shí)力的、立志于在農(nóng)村發(fā)展的企業(yè)的參與，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的資金滿足后，一定會(huì)有力地促進(jìn)國(guó)家扶貧開發(fā)工作的推進(jìn)。（采編：顧晴）
