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2025年07月18日
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中國始終高度重視國家糧食安全，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民、穩(wěn)定地解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事。
——2012年2月16日習(xí)近平在中美農(nóng)業(yè)高層研討會(huì)上致辭時(shí)表示
解讀：繃緊糧食安全這根弦牢牢把“飯碗”端在自己手中
糧穩(wěn)天下安。糧食不是簡單的商品，它是物價(jià)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有再多的錢也沒用。我國糧食連年增產(chǎn)，糧食安全該不是問題了吧？
從需求角度看，很長一段時(shí)間內(nèi)，我國糧食需求還會(huì)剛性增長。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，專家預(yù)計(jì)到2030年我國將新增3億城鎮(zhèn)人口，加上居民食物消費(fèi)水平提高和農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途的拓展，有專家測(cè)算，我國2030年糧食總需求將達(dá)到6.45億噸。
從供應(yīng)角度看，繼續(xù)增產(chǎn)的難度日趨顯現(xiàn)。農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化加劇，種糧效益長期偏低，“誰來種田”的問題日益凸顯。加之災(zāi)害多發(fā)高發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)新技術(shù)儲(chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶任重道遠(yuǎn)。
眼下，我國糧食生產(chǎn)的資源約束趨緊，耕地面積每年平均減少1000多萬畝，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，土壤沙化退化、水土流失問題沒有根本改善。為保增產(chǎn)，我國糧食生產(chǎn)過度消耗水土資源、過度依賴化肥，耕地質(zhì)量下降、耕地水資源短缺問題愈加突出，少數(shù)地方開始出現(xiàn)重金屬污染。綜合供需兩方面因素，很長一段時(shí)間內(nèi)，我國的糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)。因此，糧食安全的弦一刻也松不得。
新時(shí)期，我們必須平衡好糧食生產(chǎn)和資源環(huán)境之間的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更多考慮可持續(xù)發(fā)展，更多依靠科技，通過完善經(jīng)營體系提高單產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，只有這樣，才能守住國家糧食安全的“紅線”，牢牢把“飯碗”端在自己手中。
解決好“三農(nóng)”問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
——2013年11月27日習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀：科技助力，讓農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：
一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。
二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了更加需要依靠科技突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；另一方面，要加大農(nóng)技推廣投入，不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
三要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開國家的支持保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高成本時(shí)期，既要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，又要考慮城鎮(zhèn)中低收入者的承受能力，為此需要不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，比如繼續(xù)加大財(cái)政支出、國家固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。
四要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)。
全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。要切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識(shí)和技能。
——2013年11月3日至5日習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀：變“扶窮”為“扶智”，建樹“源頭治貧”的理念
沒有貧困地區(qū)的加快發(fā)展，就不能如期實(shí)現(xiàn)全國的全面小康；沒有貧困群眾的脫貧致富，就無法筑牢共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。解開貧困枷鎖，彰顯發(fā)展活力，歸根到底靠的是內(nèi)生動(dòng)力。要使地方穩(wěn)定地走上致富之路，還需要建樹“源頭治貧”的理念。
搭橋修路蓋新房，基建式扶貧見效快是快，但是沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，就沒有根基。一些貧困地區(qū)自然條件惡劣，資源稟賦差，難以吸引產(chǎn)業(yè)落戶。但自然條件和稟賦不是發(fā)展的唯一因素，譬如寧夏中衛(wèi)在沙漠上建起萬畝瓜園，硒砂瓜以獨(dú)特口味贏得消費(fèi)者，說明產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)有效對(duì)接，就能引來投資，就可創(chuàng)造就業(yè)，就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)。
“源頭治貧”在方法上應(yīng)是變“扶窮”為“扶智”。對(duì)于個(gè)人來說，人窮窮一時(shí)，智窮窮一世；對(duì)于地方來說，勞動(dòng)力素質(zhì)往往起著決定性作用。沒有智力支持，個(gè)人難改貧窮命運(yùn)；沒有人力資源支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會(huì)開花結(jié)果。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。要適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力狀況和資源配置新變化新趨勢(shì)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺，讓農(nóng)民增收致富同步奔向小康，吸引一部分有文化的青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。
“源頭治貧”在機(jī)制上應(yīng)是變“等靠”為“自強(qiáng)”。“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’”。打造一個(gè)強(qiáng)有力的黨支部、村委會(huì)，等于留下一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。窮不生根，富無天生。“源頭治貧”，徹底脫貧。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。
——2013年12月習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上表示
解讀：農(nóng)民有體面 小康才全面
盡管鄉(xiāng)土中國正在經(jīng)歷千年未有之變局，但農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。我們強(qiáng)調(diào)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡仍是基本國情，農(nóng)村就是這一基本國情的最大實(shí)際；我們說還有1.28億人生活在貧困線以下，其中絕大部分就在農(nóng)村。這就是為什么中央強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好的原因所在。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記多次講過這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望全黨同志懂得“沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康”這個(gè)道理。在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村不能掉隊(duì)；在同心共筑中國夢(mèng)的進(jìn)程中，不能沒有7億農(nóng)民的夢(mèng)想構(gòu)筑。“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。這就意味著，有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包，有了各項(xiàng)權(quán)益的切實(shí)保障，對(duì)農(nóng)民來說，才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢(mèng)想、收獲幸福。
今天，惟有拉長農(nóng)業(yè)的短腿，補(bǔ)足農(nóng)村的短板，著眼全國發(fā)展大局解決制約農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)問題，全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，我們整個(gè)大局才有保障，各項(xiàng)工作才會(huì)比較主動(dòng)。
