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2025年07月19日
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記者從近日召開的《長沙市創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案（送審稿）》審議會(huì)議上獲悉，長沙正全力爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，力爭到2020年，城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模達(dá)680萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.5萬億元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口達(dá)170萬人。市委常委、常務(wù)副市長陳澤琿出席。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均成本15萬
方案提出試點(diǎn)工作四大重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、完善城鎮(zhèn)投融資機(jī)制、改革和完善農(nóng)村宅基地制度、創(chuàng)新行政模式降低行政成本。同時(shí)，將從“兩型”綜合配套、城鄉(xiāng)一體化、文化發(fā)展、產(chǎn)城融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套、多規(guī)合一等六方面進(jìn)行體制機(jī)制改革。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本主要包括城市生活成本、保障性住房成本、城市基礎(chǔ)設(shè)施成本、社會(huì)保障成本和接受培訓(xùn)教育、隨遷子女教育成本等。初步測算，長沙市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均成本為156615元，計(jì)劃到2020年完成170萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化任務(wù)，總成本為2662.46億元，其中政府承擔(dān)32.5%，企業(yè)承擔(dān)39.2%，個(gè)人承擔(dān)28.3%。
方案明確了試點(diǎn)的實(shí)施路徑，如推進(jìn)寧鄉(xiāng)縣撤縣設(shè)市、長沙縣功能區(qū)改革創(chuàng)新、瀏陽大瑤鎮(zhèn)“鎮(zhèn)級市”改革試點(diǎn)；選擇望城區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，以工業(yè)園區(qū)的模式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；重點(diǎn)破除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自由流動(dòng)的戶籍障礙，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制，在長沙市轄區(qū)執(zhí)行寬松的落戶政策；強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用財(cái)政支持、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的創(chuàng)業(yè)水平；探索建立宅基地的有償退出和有償使用機(jī)制等。
58個(gè)重大項(xiàng)目提供有力支撐
方案從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、政策創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、重大項(xiàng)目等方面強(qiáng)調(diào)保障措施，列出58個(gè)支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并明確責(zé)任單位、資金來源和實(shí)施進(jìn)度。比如，2014年啟動(dòng)、2015年基本完成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面落戶工程，將消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供保障和服務(wù)，內(nèi)容包括全面放開瀏陽市、長沙縣、寧鄉(xiāng)縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的落戶政策，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移人口就地就近落戶等；2014年啟動(dòng)、2017年完成的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)雷鋒敬老院、雨敞坪鎮(zhèn)敬老院、市第三社會(huì)福利院老年護(hù)理院等一批項(xiàng)目。
據(jù)悉，長沙市創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作從今年開始全面推進(jìn)，力爭2015年初見成效，2017年成果明顯，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率由2013年的70.6%提升到80%，努力把長沙打造成為城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)、湖湘特色城鎮(zhèn)建設(shè)樣板區(qū)。
目前，市政府正在組織對方案進(jìn)一步論證完善，并積極向國家發(fā)改委申報(bào)試點(diǎn)。
