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2025年09月02日
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中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事、東華大學(xué)教授柳建設(shè)日前在北歐-中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展交流論壇上指出，水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。大力推進(jìn)城市污水處理回用是緩解水資源短缺和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要手段，具有投資少、見效快等特點(diǎn)。
柳建設(shè)強(qiáng)調(diào)，與其他供水工程不同，城市污水處理回用具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要有很強(qiáng)的安全保障性，大力發(fā)展既要有政策引導(dǎo)和激勵(lì)，又必須要有法律強(qiáng)制和約束。應(yīng)制定城市污水處理回用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推行污水處理回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，探索建立特許經(jīng)營(yíng)制度和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立合理的再生水定價(jià)機(jī)制，保持再生水價(jià)格與自來水價(jià)格合理的價(jià)差結(jié)構(gòu)，突出再生水價(jià)格優(yōu)勢(shì)，提高再生水企業(yè)生產(chǎn)再生水、用戶使用再生水的積極性。在政策法規(guī)體系建設(shè)上，盡快擬定“再生水價(jià)格管理辦法”等規(guī)范性文件，逐步建立起以“城市污水處理回用條例”為核心的政策法規(guī)體系，將城市污水處理回用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。
針對(duì)中央與地方財(cái)政在污水處理回用設(shè)施建設(shè)和對(duì)再生水生產(chǎn)企業(yè)扶持方面的投入明顯不足，他建議，首先，應(yīng)盡快加大公共財(cái)政對(duì)再生水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)的投入，允許水利建設(shè)資金引入再生水利用工程建設(shè)，充分發(fā)揮政府在污水處理回用設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，并以政府投入帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、外資和社會(huì)資金加大支持力度，鼓勵(lì)符合條件的地方政府利用融資平臺(tái)拓寬投融資渠道，進(jìn)而快速建立起多層次、多渠道、多元化的污水處理回用設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制。其次，加大公共財(cái)政對(duì)再生水生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，通過設(shè)立中央財(cái)政城市污水處理回用設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)施污水處理回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)提供農(nóng)業(yè)灌溉、市政雜用、生態(tài)景觀用水的再生水生產(chǎn)企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，保障企業(yè)的良性運(yùn)行。
