住建部等部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)規(guī)范傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施
時(shí)間：2014-09-18 23:38:11
來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站
為防止出現(xiàn)盲目建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局日前出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，各地要做好規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，抓緊做好中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃審批工作。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)根據(jù)審批通過(guò)的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定的傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)格、外觀形象、建筑材料、色彩等規(guī)劃條件核發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四部門(mén)”）將對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁拆并中國(guó)傳統(tǒng)村落，同時(shí)安排駐村專(zhuān)家在傳統(tǒng)村落項(xiàng)目實(shí)施期間入村督導(dǎo)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要穩(wěn)妥開(kāi)展傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕，加強(qiáng)公共設(shè)施和公共環(huán)境整治項(xiàng)目管控，同時(shí)嚴(yán)格控制旅游和商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。除優(yōu)先保護(hù)村落內(nèi)瀕危的文物保護(hù)單位、歷史建筑等文化遺產(chǎn)外，對(duì)一般性的傳統(tǒng)建筑修繕和改造要謹(jǐn)慎推進(jìn)，每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落可先選擇1～3處代表性傳統(tǒng)建筑（民居）進(jìn)行示范改造，在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下對(duì)室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化提升，避免不經(jīng)試點(diǎn)示范就盲目大規(guī)模推進(jìn)；傳統(tǒng)村落內(nèi)各類(lèi)公共設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境整治項(xiàng)目不得破壞傳統(tǒng)格局；在傳統(tǒng)村落內(nèi)開(kāi)展旅游和商業(yè)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目要堅(jiān)持適度有序原則，反對(duì)整村開(kāi)發(fā)和過(guò)度商業(yè)化，加強(qiáng)村落活態(tài)保護(hù)，要讓傳統(tǒng)村落見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活；支持開(kāi)展傳統(tǒng)民居產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐資、投資、租賃等多渠道參與中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)。
《意見(jiàn)》要求，各地要盡快完善技術(shù)、組織和人員保障。省級(jí)四部門(mén)要會(huì)同縣級(jí)部門(mén)盡快確定駐村專(zhuān)家，建立本地傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍。中國(guó)傳統(tǒng)村落所在地要明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體管理實(shí)施項(xiàng)目，1名駐村專(zhuān)家入村指導(dǎo)、1名帶班工匠主持項(xiàng)目實(shí)施。每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落要指定1名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員。
《意見(jiàn)》明確，四部門(mén)將建立專(zhuān)家巡查督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的檢查與監(jiān)督。四部門(mén)將組織傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)及工作組專(zhuān)家分片區(qū)巡查傳統(tǒng)村落各類(lèi)項(xiàng)目。建立中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施信息。開(kāi)通中國(guó)傳統(tǒng)村落網(wǎng)站公開(kāi)舉報(bào)電話、郵箱和微信平臺(tái)，接受公眾對(duì)各類(lèi)破壞行為的舉報(bào)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、文物、財(cái)政部門(mén)每年2月底前將保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況匯總報(bào)送四部門(mén)。
