時(shí)間：2014-12-10 13:05:12
來(lái)源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：堂吉偉德
青海是我國(guó)西部重要乳品生產(chǎn)地區(qū)之一，今年以來(lái)大通、湟中等奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，牛奶價(jià)格一路走跌，部分奶農(nóng)為避免更大的損失，甚至賣(mài)掉奶牛，而因牛奶質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，奶農(nóng)只能選擇傾倒部分積壓的鮮奶。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)秦富說(shuō)：“奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問(wèn)題已成為影響乳制品質(zhì)量安全、制約我國(guó)奶業(yè)向更高層次發(fā)展的主要瓶頸。”（12月10日《京華時(shí)報(bào)》）
在新的生產(chǎn)工藝和食品安全標(biāo)準(zhǔn)下，傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖模式，注定難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。由于傳統(tǒng)的個(gè)體式和家庭式的散養(yǎng)模式規(guī)模小、養(yǎng)殖分散，管理水平低，既因比較效益低而難以盈利，又因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)差而影響質(zhì)量安全，因而即便價(jià)值相對(duì)較低，甚至虧本難以銷售，從而出現(xiàn)了“倒奶賣(mài)牛”現(xiàn)象的發(fā)生。
然而另一面，具有比較和規(guī)模效益的企業(yè)化生產(chǎn)，卻存在著產(chǎn)量供不應(yīng)求的局面，從而出現(xiàn)了“企業(yè)的奶源不夠用，散戶的奶源不敢用”的結(jié)構(gòu)性差異。在這種情況下，如何讓食品安全生產(chǎn)的要求與傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式進(jìn)行對(duì)接，不能僅靠市場(chǎng)的供需來(lái)決定，還得結(jié)合民生的需求，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面著力更多，如此才能讓傳統(tǒng)種養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)突圍。
不可否認(rèn)的是，隨著規(guī)模化、企業(yè)化種養(yǎng)模式的推行，以及對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的日益提高，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的種養(yǎng)方式已成農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是傳統(tǒng)種養(yǎng)模式突圍的方向。但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)差，底子薄，家庭式和作坊式的模式還占據(jù)著主流，與下游產(chǎn)業(yè)的更高發(fā)展和安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，存在著明顯的差異。一方面，食品質(zhì)量安全對(duì)源頭的種養(yǎng)質(zhì)量，提出了極高的要求，也倒逼其必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型和提升；另一方面，既有的小規(guī)模家庭式種養(yǎng)模式，嚴(yán)重制度著后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，并使得整個(gè)行業(yè)水平難以提高。在這種情況下，“供需失衡”和“結(jié)構(gòu)矛盾”就會(huì)同時(shí)并存。
那么，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的突圍方向在何處，家庭式種養(yǎng)模式造什么求變，科學(xué)化、規(guī)模化是無(wú)以回避的選擇。只有將公司的運(yùn)作與傳統(tǒng)的散養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的結(jié)合起來(lái)，把分散種養(yǎng)者靠一個(gè)組織組合在一起，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、銷路開(kāi)拓、管理輔助，把奶農(nóng)轉(zhuǎn)化成奶業(yè)工人，才能讓奶農(nóng)們不失業(yè)，生存問(wèn)題才能得到解決，也能讓乳品生產(chǎn)的質(zhì)量安全得到提升，從而適應(yīng)奶業(yè)向更高層次發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
確切的說(shuō)，時(shí)下的國(guó)內(nèi)乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不高，若是嚴(yán)格對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，恐怕情況比既有的更加糟糕。之前，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)降低引起了爭(zhēng)論。內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)稱乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的降低不會(huì)損害民眾健康，而是從國(guó)情出發(fā)保護(hù)奶農(nóng)。如果提高標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致占總量70%的奶農(nóng)賣(mài)牛、殺牛。然而一個(gè)基本常識(shí)是，標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然要考慮國(guó)情的需要，但若是一味縱容和遷就，也就難以實(shí)現(xiàn)根本上的改變，在這種情況下要考慮到如何有序提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，又不讓“殺牛倒奶”的場(chǎng)景出現(xiàn)，就需要在政府主導(dǎo)下，培育龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，以達(dá)到市場(chǎng)的要求與需要，從而讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走出困境。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)和需要已然“過(guò)河”，然而傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的出路卻還在“摸石頭”，從而才出現(xiàn)了“殺牛倒奶”的悲劇。這是市場(chǎng)殘酷的一面，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然陣痛，但破解“倒奶賣(mài)牛”不能只靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，需要政府發(fā)揮最佳職能作用，擔(dān)當(dāng)起組織、主導(dǎo)與推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要角色，從民生和生存的需要，發(fā)揮政策的杠桿和信息提供者，產(chǎn)品需求者和市場(chǎng)調(diào)節(jié)者的作用，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步子邁得更快一些，如此“倒奶賣(mài)牛”才不會(huì)成為民生之痛。
