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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊 近日，城市化委員會(huì)專家委員、北京理工大學(xué)教授胡星斗在“中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)圓桌論壇”上表示，目前中國的城鎮(zhèn)化率實(shí)際上是不太高的，或者說城鎮(zhèn)化的速度遠(yuǎn)低于工業(yè)化的速度，城鎮(zhèn)化率表面上看有50％多，實(shí)際上嚴(yán)格地說只有35％左右，那些沒有城市戶籍，或者是享受不到城市待遇的城鎮(zhèn)化，就不是以人為中心的城鎮(zhèn)化。
胡星斗認(rèn)為，那種由戶籍制度所造成的對(duì)城鎮(zhèn)化的阻礙，其實(shí)也是對(duì)公民權(quán)利的傷害。以2003年廢除城市收容制度為界限，2003年之前是不允許流浪到城市，2003年之后允許農(nóng)民流浪到城市了，但是享受不到城市的待遇。這樣的一種情況現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)說正在逐漸改變，中央提出以人為本的城鎮(zhèn)化，就是要改變過去那種城鄉(xiāng)分割的二元制度。但目前解放思想還不夠，某種程度上還固守著城鄉(xiāng)隔離。例如一方面是農(nóng)民到城市來，而很多的城市待遇享受不到，另外一方面是不允許城市人到農(nóng)村去，現(xiàn)在到農(nóng)村去買房叫小產(chǎn)權(quán)房，不合法。在《物權(quán)法》討論的時(shí)候，草案中有一句，城市居民不能到農(nóng)村購買房子和宅基地，后來由于大家的反對(duì)把這句話刪掉了?！段餀?quán)法》雖然刪掉了，但其他的法律還是不允許的。
胡星斗分析道，到底應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行城鎮(zhèn)化，一方面，現(xiàn)在提出要以人為本，要保障農(nóng)民的權(quán)利，要讓農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城，這就要進(jìn)行土地制度改革，怎么讓土地既使不歸農(nóng)民所有，也要讓農(nóng)民從這個(gè)土地中獲得應(yīng)有的利益。只有讓農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城，才能夠讓農(nóng)民自愿進(jìn)入城市。另一方面就是要遵循法治城鎮(zhèn)化的道路。城鎮(zhèn)化如果沒有法治保駕護(hù)航，就很有可能成為再一次對(duì)農(nóng)民的掠奪。到底應(yīng)當(dāng)怎么做，首先就是立法，而且，立法還不夠，關(guān)鍵是要有守法的習(xí)慣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府、每個(gè)公民都要守法，這才是法治的關(guān)鍵。在社會(huì)保障方面、在農(nóng)民待遇方面，包括城鎮(zhèn)的財(cái)政、稅收、金融、城鎮(zhèn)的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的提供，都應(yīng)當(dāng)立法.
