審計(jì)署發(fā)布2015年地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)
時(shí)間：2015-01-10 18:47:16
來(lái)源：審計(jì)署網(wǎng)站
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，審計(jì)署日前發(fā)布了2015年地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
該指導(dǎo)意見(jiàn)分為二個(gè)部分，第一部分主要是要求地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持“兩手抓”，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用。
一是加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。強(qiáng)調(diào)要持續(xù)跟蹤檢查各級(jí)地方政府落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施情況，及時(shí)查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。
二是深化財(cái)政審計(jì)。強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)盤(pán)活存量資金，優(yōu)化增量支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府性債務(wù)，加大對(duì)政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)政府收入征管審計(jì)，關(guān)注地方招商引資優(yōu)惠政策清理情況，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，關(guān)注有關(guān)“小金庫(kù)”和“吃空餉”治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。
三是深入開(kāi)展民生審計(jì)。強(qiáng)調(diào)民生審計(jì)要堅(jiān)持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個(gè)人；要按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，要預(yù)留時(shí)間和人力，做好全國(guó)統(tǒng)一組織的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)。
四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）工作機(jī)制；要科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，一定要做到盡力而為、量力而行，確保質(zhì)量、確保效果；堅(jiān)持任中與離任審計(jì)相結(jié)合，全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)；要準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)，特別是要關(guān)注責(zé)任落實(shí)情況，客觀公正、實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)。
五是深化政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。強(qiáng)調(diào)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)情況，促進(jìn)發(fā)揮政府對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用；加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題；投資審計(jì)要嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不得介入投資項(xiàng)目的審批和管理環(huán)節(jié)。
六是推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。強(qiáng)調(diào)要因地制宜，大力推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)依法有序和節(jié)約集約有效使用資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)退耕還林、天然林保護(hù)、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程和大氣、水、固體廢棄物等污染治理項(xiàng)目的審計(jì)；積極探索開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；積極推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合，在各專業(yè)審計(jì)中密切關(guān)注資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，形成資源環(huán)境審計(jì)合力。
七是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度。強(qiáng)調(diào)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，注重揭示財(cái)政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患；繼續(xù)加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度，關(guān)注政策執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管控、信貸投向、不良貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患等；嚴(yán)肅查處非法集資、違規(guī)放貸，以及債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)中的利益輸送等重大違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
八是切實(shí)堅(jiān)持“兩手抓”。強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效；要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目審批、土地交易、重大物資采購(gòu)、銀行貸款發(fā)放、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源交易、醫(yī)藥購(gòu)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要堅(jiān)持查深查透，同時(shí)要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。
指導(dǎo)意見(jiàn)的第二部分，主要是要求地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央精神。強(qiáng)調(diào)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，把文件精神吃準(zhǔn)吃透吃深，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中央部署的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的基石和重要保障作用。
二是要努力提高工作效率。強(qiáng)調(diào)要加大審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌力度，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度；要優(yōu)化人力資源配置，集中力量對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)突破；積極推進(jìn)有關(guān)部門單位向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)定期報(bào)送電子數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)的集中和關(guān)聯(lián)分析力度，探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維、技術(shù)和方法的途徑；積極創(chuàng)造條件開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，不斷擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面。
三是要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。強(qiáng)調(diào)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把好審計(jì)質(zhì)量這條生命線，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為；要通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審核、審計(jì)報(bào)告審理和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任；要高度重視審計(jì)法治工作和審理工作，配齊配強(qiáng)相關(guān)人員，審計(jì)法治工作機(jī)構(gòu)和審理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履職盡責(zé)，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。
四是要切實(shí)做到嚴(yán)格依法。強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)既要按照憲法、審計(jì)法等法律賦予的職權(quán)，依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，做到依法查處，決不手軟，又要嚴(yán)格約束和規(guī)范自身行為，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)；要在“促發(fā)展、促反腐”上積極主動(dòng)發(fā)揮作用，正確把握和深入研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問(wèn)題，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問(wèn)題，也不能用過(guò)時(shí)的制度規(guī)定來(lái)衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。
五是要積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，完善審計(jì)結(jié)果公告制度，依法公開(kāi)審計(jì)結(jié)果；要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求，建立整改檢查跟蹤機(jī)制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn)，督促被審計(jì)單位及時(shí)公告審計(jì)整改情況。
六是要大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)調(diào)為更好地適應(yīng)新要求，承擔(dān)新使命，必須堅(jiān)持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)，敢于審計(jì)、善于審計(jì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的審計(jì)鐵軍。
