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2025年09月02日
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正在北京召開的2015年全國環(huán)境保護(hù)工作會議傳出消息稱，今年將啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。
戰(zhàn)略環(huán)評是對政府政策、規(guī)劃及計劃的環(huán)境影響評價，它是為了針對項目環(huán)評的缺陷而提出的。
京津冀、長三角、珠三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的地區(qū)，但也是大氣、水、土壤等污染最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。
京津冀及周邊地區(qū)(包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省)作為我國的重工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性污染突出，產(chǎn)業(yè)布局不合理。近年來，京津冀及周邊城市空氣重污染過程較為多發(fā)，是我國灰霾發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。
在環(huán)境保護(hù)部每月公布的全國空氣質(zhì)量較差十個城市名單中，位于京津冀的城市十之七八。其中以河北省居多。
國務(wù)院去年9月印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》要求，經(jīng)過五年努力，京津冀等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量明顯改善。
去年9月頒布的《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》進(jìn)一步確定，到2017年，北京市、天津市、河北省PM2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。其中，北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。
環(huán)保部此前一份報告稱，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得我國東部地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，其中長三角區(qū)域的空氣污染一體化特征尤其突出。
在長三角地區(qū)，冬春季節(jié)，受內(nèi)陸污染、北方沙塵和本地不利氣象條件等綜合影響，區(qū)域性霧霾和浮塵影響突出；在初夏深秋季節(jié)，秸桿焚燒對區(qū)域大氣PM2.5污染貢獻(xiàn)顯著，常引發(fā)區(qū)域性的大范圍霾污染，使長三角城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)同步變化趨勢。
環(huán)保部調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，近年來，我國的燃煤消費量以每年超過2億噸的速度增長，目前燃煤消費量已超過全球總量的48%；機(jī)動車保有量迅速增長，“十一五”期間從1.2億輛激增到1.9億輛。燃煤量和機(jī)動車保有量的高速增長使我國的一次顆粒物、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的年排放量都在2000萬噸以上，且主要集中在東部地區(qū)，造成了京津冀、長三角、珠三角等地的區(qū)域空氣質(zhì)量惡化。
環(huán)保部區(qū)域大氣污染治理課題組組長、中國工程院院士郝吉明曾建議，通過推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步疏散京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域型復(fù)合大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)能。實施區(qū)域煤炭消費總量控制，逐步降低京津冀、長三角、珠三角等空氣污染嚴(yán)重區(qū)域的煤炭消費量。
在15日召開的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)保部部長周生賢表示，要“采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。
本報記者從環(huán)保部獲悉，今年環(huán)保部將推進(jìn)重點行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級，并加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺。
