時(shí)間：2015-01-24 14:38:10
來源：新華網(wǎng) 作者：梁宇廣
據(jù)報(bào)道，今年我國將為全國重點(diǎn)城市劃定永久基本農(nóng)田“紅線”，以應(yīng)對城市化進(jìn)程加快對耕地尤其是城市周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地“城市包圍農(nóng)村”式的擴(kuò)張。
經(jīng)過30多年的改革開放，大規(guī)模城市化進(jìn)程，意味著農(nóng)村土地越來越多的“非農(nóng)化”趨勢。為確保１３億人的國家糧食安全，我國劃定了18億畝耕地“紅線”。但這條紅線一直面臨著壓力，最大的壓力就在迅速“攤大餅”式擴(kuò)張的城市周邊，“基本農(nóng)田紅線像‘紅飄帶’一樣隨意擺動”。
遏制“城市包圍農(nóng)村”必須強(qiáng)化問責(zé)。一直以來，一些地方政府在“政績觀”的影響下，罔顧實(shí)際和法律規(guī)定，頭腦發(fā)熱持久不退，大搞特搞“城市開發(fā)”。這種“發(fā)熱病”亟需治理。要治病，就要在地方政府“一把手”的頭腦上套上一個(gè)法律法規(guī)的“緊箍咒”，讓他們時(shí)刻面臨耕地保護(hù)問責(zé)的考驗(yàn)。
近年來，我國政府一直強(qiáng)調(diào)“紅線”并將之作為地方政府考核指標(biāo)，省級政府對轄區(qū)耕地總量負(fù)全責(zé)。但考核好像抓得不夠嚴(yán)格，一些地方存在走過場、講空話的現(xiàn)象。特別是近年來許多地方打著建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的旗號，占用了大量城鄉(xiāng)結(jié)合部的優(yōu)質(zhì)耕地。對這種欺上瞞下、弄虛作假的行為，如果不嚴(yán)加問責(zé)、嚴(yán)肅處理，基本農(nóng)田的“紅線”就難以守住。
日前召開的全國國土資源工作會議，強(qiáng)調(diào)將同有關(guān)部門一起，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。這是個(gè)好舉措，十分有必要堅(jiān)持下去并且務(wù)必抓嚴(yán)抓實(shí)、抓緊抓好。
對地方政府“一把手”在“守紅線”中工作不到位、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)格問責(zé)，毫不留情地按法律辦事，才能強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，同時(shí)也讓所有的黨員干部都具備堅(jiān)守“紅線”的大局意識。
人民政府執(zhí)政為人民。要遏制“城市包圍農(nóng)村”的勢頭，進(jìn)一步建設(shè)責(zé)任政府是關(guān)鍵所在。其中，政務(wù)公開就是一個(gè)重要的標(biāo)志。只有政務(wù)公開了、透明了，政府的工作才能得到充分的監(jiān)督。而有了充分的監(jiān)督，政府官員特別是地方“一把手”就會恪盡職守。相關(guān)的制度保障越完善，政務(wù)公開就越充分。
當(dāng)前，我們正在全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立更加公正透明、廉潔高效的行政管理體制；也有利于更加有效地防范權(quán)力失控和決策失誤；更有利于讓“城市包圍農(nóng)村”的趨勢得到有效遏制。
