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2025年09月02日
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正在舉行的天津、北京市兩會(huì)及月初召開的河北省兩會(huì)，有一個(gè)共同之處：力圖在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、交通互聯(lián)互通和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接上尋求突破，推動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展。
在人們熟悉的曬GDP成績單之余，京津冀不約而同地公布了治霾成績單。2014年，北京市PM2.5年均濃度降低了4%，未能達(dá)到5%的目標(biāo)。北京市市長王安順坦言，目前北京確不能稱為宜居城市。
去年的PM2.5年均濃度，天津同比下降13.5%，河北同比下降12%，并提出今年下降幅度不低于4%。天津市市長黃興國與河北省長張慶偉在報(bào)告治污工作時(shí)，均使用了“鐵腕”一詞。這個(gè)作為“強(qiáng)有力手段”的形象指代，與治理環(huán)境污染捆綁使用，也是近年來才有的。
三省市自去年以來使用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等手段治污，包括實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行、淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車、改造關(guān)停燃煤鍋爐、專項(xiàng)整治揚(yáng)塵，增加綠化面積，并以收取或提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)節(jié)能減排。
王安順指出，京津冀三地聯(lián)合治理霧霾已成共識(shí)。北京將推動(dòng)編制實(shí)施區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃，完善預(yù)報(bào)預(yù)警、科技治污、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大空氣重污染應(yīng)急措施的實(shí)施力度。
如果說治污的緊迫與艱難推著京津冀協(xié)同發(fā)展向前走，交通的互聯(lián)互通則是三地主動(dòng)擁抱一體化的首選實(shí)務(wù)。
過去一年，京津冀城際鐵路投資公司成立，河北與天津組建了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，京津冀實(shí)現(xiàn)了海關(guān)通關(guān)一體化，北京新機(jī)場(chǎng)開工。
三地因行政分割管理形成的“斷頭路”，成為互聯(lián)互通首先要解決的問題之一。去年，北京至昆明高速公路的淶水至北京段建成通車，天津也已初步形成了由京津城際、津秦高鐵和一批高速公路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)。
積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展列為北京市政府今年要抓的首項(xiàng)重點(diǎn)工作。北京提出，“加快疏解非首都核心功能”“制定實(shí)施交通一體化、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作年度任務(wù)項(xiàng)目清單，盡快取得新的成效”。
北京方面表示，將抓好京沈客專、京張鐵路、京臺(tái)高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設(shè)，打通一批“斷頭路”，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市公交“一卡通”。
道路通，疏解非首都核心功能也就有了基礎(chǔ)設(shè)施保障。這項(xiàng)去年正式啟動(dòng)的工作已讓近400家一般制造業(yè)和污染企業(yè)關(guān)停，還拆除了36個(gè)中心城商品交易市場(chǎng)。動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品批發(fā)市場(chǎng)等低端批發(fā)市場(chǎng)將相繼從北京撤出，擬轉(zhuǎn)移至河北和天津。
不過，津冀承接的并不局限于低端產(chǎn)業(yè)。北京市表示將與其分享醫(yī)衛(wèi)、教育和科技等領(lǐng)域的資源。
河北在引智方面也有大動(dòng)作，今年計(jì)劃與京津共建一批區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，并建設(shè)中關(guān)村海淀園秦皇島分園、清華大學(xué)固安中試孵化基地、北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。
今年的河北省政府工作報(bào)告還提出，要抓好北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。
天津則希望憑借基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)相對(duì)完善的濱海新區(qū)吸引北京部分央企落戶，建立地區(qū)總部。天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英表示，京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)濱海新區(qū)是“歷史性機(jī)遇”，濱海新區(qū)是該區(qū)域內(nèi)唯一較為成熟的、具備承接能力的平臺(tái)。他透露，濱海新區(qū)過去一年企業(yè)注冊(cè)數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)于過往六年總和。
去年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，宗國英說，雖然自貿(mào)區(qū)尚未揭牌，但企業(yè)人才集聚效果已經(jīng)初現(xiàn)，而服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，也將成為天津自貿(mào)區(qū)的功能之一。
