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2025年07月17日
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如何治理京津冀地區的大氣環境？昨日舉行的全國政協提案工作情況通氣座談會通報，“京津冀大氣污染防治”已列入全國政協年度協商工作計劃。今年4月，全國政協提案委員會計劃與民建中央共同舉行“推進京津冀協同發展中的大氣污染防治”雙周協商座談會。據悉，全國政協十二屆二次會議以來，全國政協委員、政協各參加單位、政協各專門委員會共提交提案6101件，經審查，立案5052件。截至2015年1月31日，已辦復立案提案5044件，辦復率為99.84%。
民建中央提案 京津冀大氣防治難點在河北
“京津冀大氣污染防治”是個老話題，近年來的全國兩會上，代表、委員們均曾提交與此有關的議案、提案。
例如，去年民建中央提交的《關于建立京津冀協作聯動機制，強力推進京津冀大氣污染治理的提案》提出，“全國每月公布的空氣質量較差10個城市中，河北均占5至7個。長期以重化工為主的粗放型發展模式，使河北省在調整生產力布局、產業結構、能源結構等方面都面臨艱巨的挑戰。”
該提案強調，“京津冀地區大氣污染控制的重點和難點在河北。單純依靠河北自身能力，完成國家大氣治理行動計劃的各項目標任務，還存在很大困難”。
該提案提到，在國家要求河北消減煤炭消費4000萬噸的情況下，河北天然氣約有60億立方米的缺口無法落實，應“改變河北的能源結構；科學統籌天然氣等清潔能源對河北的供應分配”。
對此，民建中央提出，“依據生態補償機制原理，多渠道擴容京津冀大氣污染防治專項資金，對河北省重點區域按照淘汰落后產能等措施的力度實施‘以獎待補’?！?/p>
同時建議，中央政府統籌京津冀地區大氣污染治理，加大京津地區環境友好型產業向河北的轉移，疏散北京城市人口及其功能；建立京津冀區域統一的空氣污染防治法規、產業準入標準及污染監控網絡。
環保部門回復 制定京津冀統一環境質量目標
對于民建中央上述建議，即依據生態補償機制原理，對河北淘汰落后產能實施“以獎代補”，環保部在書面答復中稱，2013年大氣污染防治專項資金設立后，用于京津冀及周邊的資金合計達135億元(2013年下撥50億元；2014年5月下撥65億元，下半年擇機再下撥20億元)。
環保部強調了生態環境補償制度遇到的一系列問題，“生態環境補償制度還處于初步探索階段”；“大氣因流動性較強，相關利益主體關系較復雜，補償主體以及權責利界定難度較大，還需要深入研究探索”。
由于提案的承辦單位為環保部，所以民建中央提出的功能疏解、產業調整方面的建議，如“京津地區環境友好型產業向河北轉移”等，環保部的書面答復沒有涉及。
環保部在書面答復中稱，按照國家京津冀協同發展的戰略部署，環保部、水利部、國土資源部、住建部、農業部、國家林業局、國家海洋局等編制了《京津冀地區生態環境保護整體方案》，“提出了京津冀生態環境保護的重要任務、長效機制和重大工程”。
環保部稱，下一步將配合有關部門，“結合京津冀及周邊地區資源環境承載能力，環境容量制約等因素，提出統一的環境質量目標，明確區域經濟發展任務，建立優勢互補的產業布局”。
