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2025年07月19日
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定州市是京津冀重要的交通樞紐城市，面積1283平方公里。2013年全市總?cè)丝?30萬人，常住人口34.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率41.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率31.2%。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標(biāo)
統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進城鎮(zhèn)化試點工作，在重點領(lǐng)域取得突破。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機制。建成管理職能完善、發(fā)展方式科學(xué)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、城鎮(zhèn)功能完善、社會保障有力、城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化體系。到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到47.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38.8%；到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48.9%。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)
（一）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機制
堅持同城同待遇，放寬城鎮(zhèn)落戶限制；改革居住證制度，享有與本地戶籍人口同等的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等權(quán)利；完善醫(yī)保體系，2017年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策統(tǒng)一，2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、信息系統(tǒng)、基金管理、經(jīng)辦流程統(tǒng)一；推行社會保障“一卡通”全覆蓋，探索完善進城落戶農(nóng)民養(yǎng)老保險政策；實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策；推動城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化，進城務(wù)工子女與城鎮(zhèn)學(xué)生同等待遇。
?。ǘ┙⒍嘣度谫Y機制
2014年底前完成城建、土地收儲、開發(fā)區(qū)三大平臺建設(shè)與完善，2015年底前基本建立起適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要的投融資體制機制；鼓勵民間資本跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施投資、建設(shè)和運營；制定實施金融支持政策，支持投資基金參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)；鼓勵城市建設(shè)主體利用企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品、中小企業(yè)集合債（票據(jù)）和私募債等形式，擴大直接融資；積極擴大資產(chǎn)證券化等新型融資方式，引導(dǎo)并規(guī)范利用PPP等多種方式融資。
?。ㄈ﹦?chuàng)新城市管理體制機制
全面落實省直管市的各項政策，并在一些領(lǐng)域有所突破。按照城市設(shè)置與簡化行政機構(gòu)聯(lián)動原則，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，整合機構(gòu)設(shè)置和人員編制，探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。培育清風(fēng)店鎮(zhèn)、開元鎮(zhèn)兩個全國重點鎮(zhèn)；進一步精簡審批事項，深化“一章制”“一費制”“一站式”服務(wù)；推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點經(jīng)驗，賦予吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)新興區(qū)域中心城市
把定州置于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，打造“一城、兩翼、三星、多節(jié)點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，實施“4個4工程”——打造四大園區(qū)（國家級3個）、做強四大生產(chǎn)基地、培育四大新興產(chǎn)業(yè)、提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；強化交通樞紐作用，形成“三高三鐵”大交通格局。
?。ㄎ澹┘訌姵鞘幸?guī)劃建設(shè)
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點工作，完善城市、鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)管。統(tǒng)籌“三城”共建，恢復(fù)古城、建設(shè)新城、改造舊城同步推進，完善功能，改善環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮定州作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進市、全國蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、全國生豬和油料生產(chǎn)大市、河北省花木之鄉(xiāng)等優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。建設(shè)人文城市、智慧城市、綠色城市，構(gòu)筑古城特色鮮明、現(xiàn)代氣息深厚的城市格局。
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市長任組長，各分管副市長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府相關(guān)部門為成員單位的新型城鎮(zhèn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市住建局，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化試點工作。
（二）完善機制。健全專家論證、實時監(jiān)控、資金保障和糾偏機制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開推進工作例會，研析工作進展情況，掌握動態(tài)，解決問題，確保各項工作健康運行。
?。ㄈ┘訌姸讲?。市督查局將新型城鎮(zhèn)化試點工作立項分解并跟蹤督辦，按照試點工作要求，量化目標(biāo)，明確責(zé)任單位，落實到人頭，力保每一個環(huán)節(jié)都做實做好。
?。ㄋ模┬麄饕龑?dǎo)。建立專題報道版塊，電視臺、報社、政府網(wǎng)站多管齊下，大力宣傳推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，褒先策后，鼓勁加壓，引導(dǎo)廣大民眾自覺投入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
