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2025年07月19日
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住建部村鎮(zhèn)司司長:城鎮(zhèn)人口比例14年降了6%
時間:2015-02-21 22:02:11  來源:搜房網(wǎng) 

    黨的十八大明確了“新型城鎮(zhèn)化”的概念,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,互促共進大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進城鎮(zhèn)化。

  在今日舉行的“小城市大未來——長三角城市鎮(zhèn)發(fā)展論壇”上,住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉卻透露,目前小城鎮(zhèn)發(fā)展堪憂。

  根據(jù)他的介紹,我國城鎮(zhèn)人口當(dāng)中,就是城市和鎮(zhèn)的人口當(dāng)中,居住在鎮(zhèn)的人口比例只有20%左右,而在德國等國家,大部分人是住在鎮(zhèn)里的。而且,我國的這個數(shù)字不僅僅很低,這個比例最近還在逐年下降。與2000年比,小鎮(zhèn)人口的比例,從原來的26%,下降到2014年的20%。

  人們不愿意居住在鎮(zhèn)里是有原因的。跟城市相比,小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量很差,公共服務(wù)商業(yè)服務(wù)很差,現(xiàn)代化水平與城市差距大,甚至許多大的所謂“城鎮(zhèn)”,其實都是農(nóng)村,更無法跟歐美的城鎮(zhèn)相提并論了。最關(guān)鍵的問題,我國塔式級別化的行政體制,即從中央、省,到市、縣、鎮(zhèn),中間存在一個級別,有上下之分,恰恰是這種塔式結(jié)構(gòu),使得相對優(yōu)秀的資源向上一層級積聚,無法向下流動。

  趙暉表示,小城鎮(zhèn)一定要有特色,要努力使小城鎮(zhèn)發(fā)揮相對優(yōu)勢,讓人們覺得在小城鎮(zhèn)能過得更加舒適。在他看來,浙江省諸暨市北部的店口鎮(zhèn),小城鎮(zhèn)發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)。在店口,有開發(fā)商開發(fā)了“城市客廳”,不僅解決了城鎮(zhèn)居民的商業(yè)消費需求,還配置有教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套資源,從而提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量,提升了小城鎮(zhèn)對人口的吸附能力。

  江浙一帶的小鎮(zhèn)

  但是,大部分小城鎮(zhèn)是沒有好的內(nèi)生發(fā)展機制的,因為它的要素是封閉的。

  “我們國家的城市為什么一天一天發(fā)展這么快,核心是哪來的錢?答案很簡單,錢是買房人出的錢,就是房地產(chǎn)開發(fā),房地產(chǎn)商通過房地產(chǎn)開發(fā),把錢用招牌掛的形式交給了政府,政府拿來土地出讓金,建了一片片的新城、綠化?!?/p>

  趙暉表示,在小城鎮(zhèn),絕大部分的地都是集體建設(shè)用地,而集體建設(shè)用地是不可流轉(zhuǎn)的,除了店口一些特殊的鎮(zhèn)可以給些土地指標(biāo),其他城鎮(zhèn)都缺乏成長起來的基礎(chǔ),所以,要培育城鎮(zhèn)的內(nèi)生機制,核心是土地。

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