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2025年07月19日
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昨日下午，全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦，全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康，全國人大代表、中國社會科學院學部委員、經濟社會發展研究中心主任程恩富三位專家應媒體邀請舉行座談，就經濟發展、國企改革等話題暢所欲言。
談經濟
經濟新常態下政府要變“巧政府”
“提到中國經濟的增長速度，我一向主張的觀點是在7.5%左右。至于7.5%能不能繼續保持下去，我認為是沒有問題的，即使我們再保持20年也沒有問題。”程恩富表示，中國經濟經過了30多年的9%以上的高速增長，根據經濟、自然、科技發展規律來看，回落是必然的，“我是不太贊成經濟發展速度過快，我一向主張的觀點是在7.5%左右。”
對于中國經濟如何維持、保持一個合理區間內的增長，程恩富表示，應該發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府的作用。并要進一步提高對外開放水平，不能追求單純的數量擴張型的開放，關鍵是提高改革開放的質量。同時要處理好財富和收入分配中的公平和效率的關系等問題。
賈康則認為，“全面改革”中最根本性的挑戰是“沖破利益固化的藩籬”。賈康還說，中央的四個全面已經形成了一個非常清晰地頂層規劃，“我們必須把握好四個全面頂層規劃，在這個規劃指導下攻堅克難。”
劉世錦說，中國經濟進入新常態是規律使然，背后其實是經濟結構的變化。現在的中國經濟正變成一個需要更多地依靠消費、依靠服務業、依靠國內需求、依靠要素生產力提高的經濟。在這樣的背景下，推動社會經濟全面改革急需“強政府”變為“巧政府”。
談國企改革
國企改革實施方案不久后出爐
作為今年中國全面深化改革的重頭戲之一，國企改革一直備受矚目。3月7日，中央全面深化改革領導小組辦公室常務副主任、國家發展和改革委員會副主任穆虹在列席全國政協經濟界的一場聯組會議時透露，國務院已為此專門成立國企改革領導小組，并表示今年的國企改革系列實施方案不久后將與社會見面。
不過，由于具體細節尚未公布，外界對國企改革的未來走向仍有不同看法，比如國企是否仍適合以壟斷型企業的身份領導行業。在去年年中國資委[微博]宣布的央企“四項改革”試點中，此前高調推進混合所有制的“兩桶油”(中石油、中石化[微博])均不在試點行列。有人說，國資委[微博]避重就輕，繞行壟斷行業；也有人說，壟斷性央企拒絕了國資委改革。就這些問題，在場專家也進行了激辨。
程恩富認為，按照十八大報告和三中全會的思路，國企改革一方面要堅持公有制為主體、國有經濟控制的制度。這說明，國有資本是有進有退的，如果有些領域不適合國企進入，可以適當減持股份，但這是少量的，總的來說是要發展。“此外，現代的市場經濟不是完全自由競爭時代的經濟，都是壟斷競爭的經濟，如西方國家重大科技、核心科技還是由大企業、大公司為主創造的。我們看到，世界500強企業大部分都是大企業，如果國企都分散，對于創新和參與國際競爭都不利。”
賈康則認為：“雖然國有企業作用不可低估，但其舊體制的弊病應該去除。”比如過度壟斷，國企改革應該去除過度壟斷，使公有制經濟和非公有制經濟能在一個公平、良性的環境下優勢互補、共同發展。
賈康表示，“全面改革”中最根本性的挑戰是“沖破利益固化的藩籬，但別無選擇。”賈康認為，中國在走向現代化的歷史過程中，不能簡單照搬其他國家所謂的成熟市場經濟的規律，而應根據中國經濟的特點，充分發揮國有經濟的獨特優勢。
談社保繳費
應當爭取降低企業的社保繳費負擔
連日來的全國兩會分組會議上，社保問題引起代表們的熱烈討論，多名全國人大代表呼吁降低社保繳費比例。全國人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司黨委書記黃建平說：“現在企業負擔最重的就是社保繳費。五險一金和職工合計繳費比例已經超過職工工資的三分之一。”作為來自一線的基層代表，全國人大代表、廣東省東莞市瑞豐物業服務有限公司工會主席曾香桂說，很多企業干脆不給職工交社保了，直接把這部分以工資形式給職工，這對構筑全民社保體系非常不利。
賈康的觀點是，社保繳費要全面做優化設計，“社保首先是基本養老，現在是統籌和個人賬戶相結合，到底怎么調，要全盤設計，會有很多變量，所以要做更周到的分析，形成方案式的意見。”賈康說，社保體現為企業負擔，但也由許多要素組成，比如說統籌賬戶、個人賬戶，不同區域又是只做省級統籌，各個地區高高低低繳費標準，有許多復雜的變量，“我贊同在社會保障方面爭取方案更優化，最終的結果是爭取讓企業的社保繳費負擔往下調。”
談房產稅
應從“調節高端入手”，加快立法
在今年的兩會上，賈康帶著自己的新書《房地產稅離我們并不遠》上會，他接受新快報記者采訪時表示，應該盡快將房地產稅法正式納入全國人大立法程序，盡快開始一審。他同時呼吁，不應該對公租房和共有產權房(有限產權)征稅，不應該對農村宅基地上的農民自住房征收房地產稅，應該從“調節高端”入手。
“但立法法是一個前提條件，房地產稅立法估計在立法法后才能推出，因此沒那么快出臺。”賈康說，現在對房地產稅征收的時間表，從口風上看不到具體安排，但也明確地說了要在財稅部門這兒配合立法，人大應盡快啟動立法正式程序。
賈康介紹，房地產稅目前爭論的焦點集中在房地產稅的定位，這也是房地產稅立法的關鍵。“激烈爭論的原因是，觸動利益后各方想法不一樣，很多的意見是拐著彎說話，就是不想讓房產稅出臺！”賈康說：“我的意見是方向已經鎖定，需要大家尋求共識，理性地討論，在立法過程中間尋求最大公約數，形成一個可執行的方案，要加快房地產稅立法并適時推進改革。”
