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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊 近日，在長(zhǎng)沙縣2015年三級(jí)干部大會(huì)上，城市化委員會(huì)副主任、中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院資深研究員、長(zhǎng)沙縣科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)城市研究顧問(wèn)李津逵教授以“在突圍中持續(xù)領(lǐng)先”為主題，用風(fēng)趣的語(yǔ)言、扎實(shí)的事例、精辟的分析講述了他眼中的長(zhǎng)沙縣。
成果：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一路先行
1992年至今的20多年時(shí)間里，長(zhǎng)沙縣發(fā)生了翻天覆地的變化。在李津逵教授的眼中，長(zhǎng)沙縣是一匹“黑馬”。在見(jiàn)證長(zhǎng)沙縣發(fā)展的這7年，他看到了一個(gè)急行軍中的長(zhǎng)沙縣：無(wú)論是在改革創(chuàng)新，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，長(zhǎng)沙縣都是凱歌高奏、一路先行。
面對(duì)新一輪的深化改革，李津逵教授認(rèn)為，長(zhǎng)沙縣需要改變一些習(xí)慣，以更大的勇氣突破舊有觀念帶來(lái)的束縛?！澳瞎け鞭r(nóng)的戰(zhàn)略布局，是千年等一回的機(jī)遇?！崩罱蝈痈叨瓤隙碎L(zhǎng)沙縣這一戰(zhàn)略舉措。他說(shuō)，他看到了農(nóng)村的居民向城市走，各地打工的人奔著星沙來(lái)。一方面，城市就業(yè)讓農(nóng)民家庭收入提高；另一方面，綠水青山受到保護(hù)，長(zhǎng)沙縣也獲得了國(guó)家“生態(tài)縣”的殊榮。
“長(zhǎng)沙縣的變化不僅僅體現(xiàn)在GDP上，還體現(xiàn)在許多先行一步的探索。”李津逵說(shuō)，星沙崛起了一座新城，松雅湖的開(kāi)發(fā)建設(shè)、撤星沙鎮(zhèn)設(shè)三個(gè)街道、產(chǎn)城融合提出“三個(gè)三分之一”的理念、板倉(cāng)小鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)的試驗(yàn)……這些，長(zhǎng)沙縣以敢為人先的姿態(tài)開(kāi)始探索，也取得了顯著成績(jī)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，居民對(duì)于服務(wù)的需求也提升了。李津逵說(shuō)，深山里的居民搬到鎮(zhèn)上，為的是孩子上學(xué)；爺爺送孫子上幼兒園，為了起點(diǎn)教育；鄉(xiāng)村的農(nóng)民走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了就業(yè)；在星沙置業(yè)，為的是一家人生活環(huán)境改善。于是，更高水平的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房，成為長(zhǎng)沙縣人新的需求?！岸L(zhǎng)沙縣做到了，每年將新增財(cái)力的80%用于改善民生。”
發(fā)展：全面深化改革中再創(chuàng)佳績(jī)
“長(zhǎng)沙縣是一匹黑馬，但在高速發(fā)展中也存在著一些危機(jī)。”李津逵表示，通過(guò)走訪、調(diào)研，他也看到了長(zhǎng)沙縣發(fā)展中的一些不足。
“雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人居環(huán)境改善了，物質(zhì)生活提高了，但是村委會(huì)職能還不夠完善、村民自治意識(shí)不強(qiáng)、精神文化建設(shè)較為匱乏、村莊建設(shè)較滯后……”這是李津逵在走訪中聽(tīng)到的一位北部鄉(xiāng)村走出的青年回家過(guò)年的感受。而李津逵對(duì)此也表示認(rèn)同。
另外，長(zhǎng)沙縣第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，第二產(chǎn)業(yè)中工程機(jī)械獨(dú)大的巨大慣性也制約著長(zhǎng)沙縣的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)自身短板，長(zhǎng)沙縣能否在新常態(tài)下繼續(xù)領(lǐng)先？李津逵表示，長(zhǎng)沙縣現(xiàn)在最重要的任務(wù)就是依靠全面深化改革實(shí)現(xiàn)突圍，從而再創(chuàng)佳績(jī)。
“新常態(tài)就是增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！崩罱蝈又赋觯鲁B(tài)下招商引資的籌碼沒(méi)有了，融資平臺(tái)取消了，中央引導(dǎo)地方政府重視民生、社會(huì)建設(shè)。“長(zhǎng)沙縣要找到一種狀態(tài)即適應(yīng)新常態(tài)的新?tīng)顟B(tài)。在這一方面，長(zhǎng)沙縣已先人一步，看到了自身的問(wèn)題所在，并正在積極努力、大膽探索和付諸實(shí)踐?！崩罱蝈诱f(shuō)，功能分區(qū)的提出就是對(duì)南工北農(nóng)的進(jìn)一步深化，功能區(qū)就是全面深化改革的先行區(qū)。
對(duì)長(zhǎng)沙縣的系列舉措和主動(dòng)作為，李津逵教授表示了贊賞。
在李津逵看來(lái)，南工北農(nóng)的深化版就是要鼓勵(lì)年輕人走出去，為農(nóng)民進(jìn)城解除后顧之憂，為市民下鄉(xiāng)鋪平道路。同時(shí)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村巨大的沉睡資源，盤(pán)活“死資產(chǎn)”。
“要按大城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)星沙，打造省會(huì)次中心?！崩罱蝈诱J(rèn)為長(zhǎng)沙市最好的條件在東部，而長(zhǎng)沙縣就處在東部。長(zhǎng)沙縣要不斷擴(kuò)大開(kāi)放，引進(jìn)先進(jìn)的教育、醫(yī)療、休閑模式，提高城市管理和服務(wù)水平；經(jīng)開(kāi)區(qū)要不斷深化產(chǎn)城融合，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。
“要在城市化中重建社區(qū)。”李津逵說(shuō)，即使沒(méi)有農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)村仍在，熟人社會(huì)就是巨大的社會(huì)資本。要不斷探索，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，讓居民發(fā)家致富。李津逵提出，要將民生投資劃給鎮(zhèn)街和行政村，由鎮(zhèn)村按輕重緩急安排項(xiàng)目，并引導(dǎo)樂(lè)和互助會(huì)在社區(qū)項(xiàng)目投工投勞。同時(shí)，縣級(jí)各部門按項(xiàng)目監(jiān)督審計(jì)，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)的縱向民主。
