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2025年07月19日
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商務(wù)部3月31日公布《中華人民共和國商品流通法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。
商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文說，商品流通法堅持發(fā)揮市場決定性作用，力求激發(fā)市場活力。征求意見稿明確在法無禁止或限制性規(guī)定的情況下，應(yīng)允許商品（包括合法進口的商品）在全國范圍內(nèi)自由流通。市場主體間的民商事關(guān)系不是商品流通法的規(guī)范對象，政府一般不介入。
孫繼文說，商品流通法重在規(guī)范政府對流通的管理。征求意見稿旨在科學界定流通領(lǐng)域政府干預(yù)市場的邊界，明確只有在出現(xiàn)市場失靈、損害公共利益風險而市場不能自發(fā)調(diào)整解決的情況下，政府才應(yīng)進行干預(yù)、管理和調(diào)控。地方政府有維護市場統(tǒng)一開放的義務(wù)，不得實施地區(qū)封鎖行為。
他說，商品流通法改革并確立流通領(lǐng)域基本制度。商品流通法定位為整個商品流通領(lǐng)域的基本法，是內(nèi)貿(mào)流通體制改革成果的體現(xiàn)，在網(wǎng)點布局、應(yīng)急保供、追溯召回、零供關(guān)系、開辦者責任等方面進行了一系列制度創(chuàng)新。這部法律將是商品流通領(lǐng)域現(xiàn)有的和未來各項法律、法規(guī)和規(guī)章的上位法，具備較強的指導(dǎo)性和統(tǒng)率性。
孫繼文說，商品流通法創(chuàng)新政府管理方式、突出事中事后監(jiān)管。沒有就商品流通設(shè)置新的準入條件和行政許可，而是根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的方向強化事中事后監(jiān)管，明確職責并實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。在法律責任方面，對群眾深惡痛絕的一些違法行為出“重拳”，力求使違法失信者在流通領(lǐng)域寸步難行。
流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費的重要作用。但我國內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域還存在著流通設(shè)施布局不合理、流通成本高、流通效率低、流通安全保障不足等問題。同時，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域立法散、不成體系，管理手段有限，力度不足，并在諸多領(lǐng)域存在立法空白。
