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學(xué)區(qū)房價,啥時不再瘋漲?(民生視線)
時間:2015-04-03 18:34:41  來源:人民網(wǎng)-人民日報   作者:吳月輝 
    去年以來,北京市幼升小、小升初教育改革贏得各方點贊:堵住了“條子生”“共建生”,更多普通家庭的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。

  不過,為了進(jìn)入這些好學(xué)校,很多家庭又購買高價學(xué)區(qū)房。這幾年房市起伏,學(xué)區(qū)房卻始終堅挺。一平方米學(xué)區(qū)房,動輒十幾萬元。北京如此,其他大中城市的許多家庭也面臨同樣的煩惱。

  這道難題怎么解?

  ——編者

  “史上最嚴(yán)”升學(xué)政策消除暗箱操作 2014年北京市小升初就近入學(xué)比例為74.01%,幼升小就近入學(xué)達(dá)93.7%

  在北京西城區(qū)鼓樓西大街已經(jīng)租住了一年學(xué)區(qū)房的孫雪,最近正辦理續(xù)租。孫雪自己的房子在朝陽區(qū),女兒在西城區(qū)十三中分校就讀。如果不租房,每天孩子上學(xué)要有1個小時的車程,早晨5點半就得起床。“舍不得她來回折騰,只好就近租房,40平方米月租金5000元,實在是不便宜。”

  不過孫雪一家對現(xiàn)在的狀況很滿意。“如果不是去年教育改革,我們的孩子不一定有機(jī)會能上這么好的學(xué)校。”孫雪坦言,按以往的小升初招生情況,像十三中分校這類中考成績拔尖的初中,大多數(shù)生源都是“共建生”“條子生”和學(xué)校自己通過奧數(shù)比賽選拔的“點招生”,留給區(qū)內(nèi)普通學(xué)生電腦派位的名額并不多。

  “我們比較幸運(yùn),趕上了教育改革。”孫雪說,2014年2月18日教育部下發(fā)通知,要求北京、上海等19個重點大城市做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作,并列出小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)的時間表和具體指標(biāo)。北京市取消了共建生,小學(xué)免試就近入學(xué),小升初實行單校劃片或多校劃片入學(xué)。

  “孩子小學(xué)學(xué)籍在西城區(qū),所以有機(jī)會電腦搖號進(jìn)這所好學(xué)校。”孫雪說,家里原本準(zhǔn)備了一大筆錢和幾部手機(jī),打算托關(guān)系。“改革后堵住了后門,凈化了社會風(fēng)氣,減輕了家長的負(fù)擔(dān),讓普通人家的孩子也有機(jī)會享受優(yōu)質(zhì)教育資源。”孫雪說,雖然花錢租學(xué)區(qū)房開支挺大,但心里還是很敞亮。

  女兒同在十三中分校就讀的劉均一家對小升初改革十分認(rèn)可。“我們家本來就是這片學(xué)區(qū)的,可片區(qū)里的學(xué)校參差不齊。我們原來的計劃是,如果電腦搖號分到了差學(xué)校,就干脆送孩子去私立學(xué)校算了。現(xiàn)在新政策提高了孩子就近入讀好學(xué)校的概率,我們家就是受益者!孩子的爸爸就在學(xué)校附近上班,接送孩子上學(xué)也很方便。省了一大筆錢,也不折騰!”劉均說。

  2014年北京的小升初政策,被稱為“史上最嚴(yán)”。根據(jù)北京市教委的統(tǒng)計,當(dāng)年市城六區(qū)初中就近入學(xué)的比例達(dá)到74.01%, 比2011年高了約20個百分點。此外,在堅持“小升初”就近入學(xué)的基本原則下,市教委也加大了“幼升小”就近入學(xué)力度,2014年全市“幼升小”就近入學(xué)的比例達(dá)到了93.7%,其中,西城區(qū)就近比例最高為96.95%。

  就近入學(xué),意味著學(xué)生家庭不必承受跨區(qū)租房的經(jīng)濟(jì)壓力。21世紀(jì)教育研究院聯(lián)合騰訊教育對2255名家長開展的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為“小升初”改革有成效的家長占63.55%。

  戶籍決定學(xué)籍,為上名校 “拼房子”

  優(yōu)質(zhì)教育資源在城市空間分布不均衡,跨區(qū)求學(xué)推高學(xué)區(qū)房房價

  升學(xué)政策調(diào)整后,戶籍與學(xué)籍之間的聯(lián)系變得更為密切。那些原本片區(qū)內(nèi)就有優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的家庭,自然歡欣鼓舞。不過對戶籍所在片區(qū)沒啥名校的家庭來說,“就近入學(xué)”是件麻煩事。

  “只要有點辦法,還是想讓孩子上所好點的學(xué)校。在北京,都說海淀區(qū)一所人大附中每年考上重點大學(xué)的人數(shù),跟整個朝陽區(qū)一樣多;西城區(qū)名優(yōu)中學(xué)有七八所,朝陽區(qū)只有那么兩三所。現(xiàn)在朋友、同學(xué)一聚會,都問‘你家戶口在哪個區(qū)?’‘小孩學(xué)籍在哪個區(qū)?’”孫雪說,對那些孩子戶籍、學(xué)籍在海淀、西城的,大家都羨慕不已。

  “改革后,家長拼關(guān)系、孩子拼奧數(shù)成績都沒用了,現(xiàn)在只剩下拼房子這華山一條路。” 在北京一家媒體供職的董佳已經(jīng)購買了一套50平方米的學(xué)區(qū)房。“8萬元一平方米的價格,經(jīng)濟(jì)壓力很大。可想想把孩子戶口遷過來后,小學(xué)、中學(xué)一條龍的問題都解決了,就把自己家、雙方父母家的錢湊了湊,咬牙買下這套房子。”董佳說。

  “新政策出來后,學(xué)區(qū)房房價漲得更快了。”鏈家地產(chǎn)工作人員小丁告訴記者,北京中關(guān)村二小的學(xué)區(qū)房去年每平方米才8萬多元,新政策出來后已經(jīng)長到了10萬元以上。

  只要是被劃進(jìn)名校學(xué)區(qū),一些老舊的樓房、沒有衛(wèi)生間的平房也能賣上大價錢。北京東城區(qū)培新小學(xué)周邊近30年的六層老樓價格已經(jīng)被炒到每平方米6.5萬元以上,比毗鄰的、沒有劃進(jìn)片區(qū)的新樓房,每平方米均價高出2萬元。北京市第二實驗小學(xué)是北京小學(xué)中的“牛校”,周邊不足10平方米的平房,要價300萬元,中介表示不能還價。

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾教授認(rèn)為,一些房子因“傍上”名校而出現(xiàn)價格飛漲現(xiàn)象的根本原因,就是優(yōu)質(zhì)教育資源在城市空間布局的不均衡。“這一方面是歷史原因造成的——?dú)v史悠久的名校容易吸引更多高素質(zhì)的教師,以及政府和社會力量的投入,另一方面,為了分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,有的政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位向?qū)W校贊助錢物,也有的房地產(chǎn)開發(fā)商為學(xué)校建場館教學(xué)樓,或者捐車捐設(shè)備,以便小區(qū)劃片進(jìn)入該校。這樣一來,好的學(xué)校獲得的資源越來越多,加劇了這種不均衡。”

  薛瀾認(rèn)為,“學(xué)區(qū)房熱”還跟我們的教育理念相關(guān)。“一個人的受教育程度往往與他受到的社會認(rèn)可度直接掛鉤。考上好大學(xué)、考上一般大學(xué),或者沒考上大學(xué),在找工作和未來發(fā)展過程中面臨的機(jī)遇是完全不同的。這樣一來也導(dǎo)致了大家都去擠高考這一座獨(dú)木橋。高中、初中、小學(xué),甚至幼兒園,都是緊密地圍繞著孩子今后通過高考進(jìn)入一所好大學(xué)這個渠道來準(zhǔn)備的。在這樣一種文化氛圍中,誰爭奪到好的教育資源就占據(jù)了競爭的先機(jī)。”

  “前期的改革,雖然遏制了‘遞條子’‘送票子’,但并沒有真正解決教育資源不均衡的難題,所以面對高房價,一些家庭不得不提前‘拼房子’,從而助漲學(xué)區(qū)房價。”薛瀾說。

  抓緊推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布

  明確改革的時間表、路線圖,給老百姓吃下“定心丸”

  有人說,國外也存在優(yōu)質(zhì)教育資源非均衡分布的問題,也有“學(xué)區(qū)房”的概念——社區(qū)越好,學(xué)校越牛,收費(fèi)也越貴。所以,中國出現(xiàn)“學(xué)區(qū)房”熱現(xiàn)象很正常。

  對這一觀點,新常態(tài)智庫研究院院長彭真懷教授表示不贊成。“首先,中國實行的是九年制義務(wù)教育,強(qiáng)調(diào)的是公益、普及和公平。其次,中國現(xiàn)在的學(xué)區(qū)房并沒有跟好的社區(qū)環(huán)境掛鉤。比如很多名校周圍的學(xué)區(qū)房大都是十幾年甚至20多年前的老樓,沒有電梯和完善的物業(yè)管理,戶型陳舊不便,樓道里堆滿雜物,遍地污漬。這跟國外學(xué)區(qū)房的概念完全不一樣。”他說。

  “據(jù)我所知,美國在整個基礎(chǔ)教育期間,遵循的都是劃片入學(xué)的原則。但與此同時,教育資源的分布相對分散均衡,能夠滿足家長的需要。”薛瀾說。

  據(jù)了解,目前國內(nèi)很多城市實行小升初“就近入學(xué)”政策,比如沈陽市從2006年開始,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全部按學(xué)區(qū)招生,一律不得招收擇校生;杭州在2012年宣布實行零擇校,所有公辦初中、小學(xué)的招生信息全部“上網(wǎng)”接受社會監(jiān)督……“在招生政策‘陽光化’方面,我們的決心很大,措施很到位,但與之相配套,應(yīng)抓緊開展教育資源均衡化的相關(guān)工作。”彭真懷認(rèn)為,教育資源均衡化工作應(yīng)該優(yōu)先于“就近入學(xué)”政策的推廣,二者至少要同步推進(jìn)。“真正釜底抽薪的措施是下決心推進(jìn)教育資源均衡,這是必須直面的一道大坎,也是克服教育不公平的要害所在。”

  “改革后大家還有怨言,并且催生了天價學(xué)區(qū)房這種怪現(xiàn)象,說明在不調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源分布格局的情況下,僅在技術(shù)層面作一些‘創(chuàng)可貼式改革’并不能解決實際困難,還有可能讓困難變得更嚴(yán)重。”薛瀾認(rèn)為,教育改革理應(yīng)盡量減輕家長和學(xué)生的負(fù)擔(dān),多從供應(yīng)側(cè)找改革突破口,用最小的“折騰”換取最有效的結(jié)果。

  薛瀾認(rèn)為,推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展,應(yīng)將教育經(jīng)費(fèi)向薄弱地區(qū)和薄弱校傾斜,推動學(xué)校硬件資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)能力。同時加強(qiáng)對薄弱學(xué)校師資力量的培訓(xùn)和建設(shè)。此外,在合理規(guī)制的前提下,鼓勵民間投資辦校,與公立學(xué)校形成互補(bǔ),并可騰出更多的財政資金補(bǔ)貼公立學(xué)校。

  采訪中,一些業(yè)內(nèi)專家建議,應(yīng)采取成立教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、“名校+新校”等多種形式,快速提升普通學(xué)校的教學(xué)水平。

  今年以來,北京市西城區(qū)、海淀區(qū)已經(jīng)陸續(xù)推出幾家“教育集團(tuán)”,并且大多是名校搭配普通學(xué)校的模式。在北京某事業(yè)單位工作的牛女士說,近一段時間以來,她逐漸放下了“學(xué)區(qū)房焦慮”。“據(jù)說39中、156中都被納入了四中教育集團(tuán),今后‘強(qiáng)幫弱’的模式會推廣下去,長遠(yuǎn)看國家是下決心推動教育資源均衡化的,讓所有的孩子都有好學(xué)校入讀。”她說,如果相關(guān)部門能明確改革的時間表、路線圖就好了,給老百姓顆“定心丸”,穩(wěn)定預(yù)期,也給學(xué)區(qū)房降降溫。(文中采訪對象均為化名)


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