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2025年07月19日
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長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6萬(wàn)億元，約占全國(guó)總量的8.8%，有望成為繼長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀之后，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。
“經(jīng)發(fā)改委初步測(cè)算，去年長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)總量約為6萬(wàn)億元左右，約占全國(guó)總量的8.8%。預(yù)計(jì)今年在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，長(zhǎng)江中游城市群仍有望保持9%以上的經(jīng)濟(jì)增速，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。”發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍16日在解讀《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》時(shí)如是說(shuō)。
發(fā)改委日前印發(fā)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面。其中，港口、鐵路、航線(xiàn)以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有望直接帶動(dòng)相關(guān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)，意味著長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，通過(guò)資源整合與協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江中游城市群有望成為繼長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀之后，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。
基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)
記者了解到，基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)將是規(guī)劃發(fā)布后，“中三角”區(qū)域率先操辦的重要事項(xiàng)之一。
國(guó)家發(fā)改委政研室主任施子海說(shuō)，該規(guī)劃的明顯特點(diǎn)之一就是“互通互聯(lián)”，其中“海、陸、空”三個(gè)層面的基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)是重要一項(xiàng)。
記者注意到，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合力構(gòu)建分工合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，加快武漢、長(zhǎng)沙、南昌全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐能力。具體包括打造緊密協(xié)作的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)（含地區(qū)重要港口和航運(yùn)中心的港口群建設(shè)）、完善互聯(lián)互通的陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)（實(shí)現(xiàn)武漢、長(zhǎng)沙、南昌省會(huì)城市之間2小時(shí)通達(dá)，省會(huì)與周邊城市之間1-2小時(shí)通達(dá)的快速鐵路和高速公路）、建設(shè)高效便捷的空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)（強(qiáng)化武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌昌北機(jī)場(chǎng)等干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)作用）。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出推動(dòng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌等建設(shè)現(xiàn)代化智慧城市，支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，加快統(tǒng)一的信息傳輸、應(yīng)用和管理平臺(tái)建設(shè)，打造智慧城市群；支持武漢、長(zhǎng)株潭開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市(群)建設(shè)，支持區(qū)域內(nèi)城市開(kāi)展“寬帶中國(guó)”示范城市(城市群)創(chuàng)建工作。
“長(zhǎng)江中游城市群有能力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究室主任劉勇向媒體分析認(rèn)為，一體化的核心是要素一體化，“要擔(dān)當(dāng)?shù)谒臉O，就看長(zhǎng)江中游城市群是否能在人口、土地、資金等要素市場(chǎng)率先突破，走在全國(guó)前列。”
城市群協(xié)調(diào)發(fā)展先鋒
在改革大勢(shì)之下，除京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展之外，“中三角”或許還將擔(dān)當(dāng)起“打破一畝三分地”，探索區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的改革先鋒重任。
“《規(guī)劃》把改革創(chuàng)新、先行先試作為城市群發(fā)展的支撐和動(dòng)力，放到了突出重要的位置，并貫穿于《規(guī)劃》的全文。《規(guī)劃》明確提出要加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革的力度，明確提出在建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作區(qū)域機(jī)制、區(qū)域利益分享機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制、統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)等方面開(kāi)展先行先試。”施子海說(shuō)。
于合軍也稱(chēng)，長(zhǎng)江中游城市群涉及3個(gè)省、31個(gè)市，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展面臨的難題就是創(chuàng)新協(xié)調(diào)區(qū)域際利益關(guān)系的體制機(jī)制。“如何實(shí)現(xiàn)一步一個(gè)腳印的推進(jìn)一體化，也是我們?cè)谘芯烤幹埔?guī)劃時(shí)的一個(gè)難點(diǎn)或者重點(diǎn)。因此，我們把改革創(chuàng)新先行先試作為城市群發(fā)展的支撐和動(dòng)力，放在一個(gè)比較重要的位置。如果大家比較細(xì)心的話(huà)，可以搜索一下，在《規(guī)劃》當(dāng)中出現(xiàn)了機(jī)制65次，體制13次，這足以看出我們對(duì)于體制機(jī)制創(chuàng)新方面在整個(gè)規(guī)劃當(dāng)中的重量、分量。”他說(shuō)。
記者注意到，僅以交通建設(shè)為例，《規(guī)劃》就提出，開(kāi)展鐵路、公路、港口投融資和收費(fèi)價(jià)格改革，建立跨三省區(qū)域鐵路、公路共同投資建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)。
