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2025年09月02日
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近日，國務院印發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)的批復》（以下簡稱《批復》），同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)。湖南湘江新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成為全國第十二個、中部地區(qū)首個國家級新區(qū)，也是今年獲批的第一個國家級新區(qū)。
新區(qū)位于長沙市湘江西岸，包括岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，核心區(qū)域為岳麓區(qū)岳麓街道等15個街道、望城區(qū)喻家坡街道等8個街道以及寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，覆蓋長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級園區(qū)，面積490平方公里。2014年常住人口85萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，財政總收入167億元，工業(yè)增加值2110億元。
定位為“三區(qū)一高地”
湖南湘江新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一高地”。一是高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮新區(qū)內(nèi)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺和國家級園區(qū)的科技資源優(yōu)勢，推動創(chuàng)新創(chuàng)意和資本緊密結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)型升級，促進科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，形成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展新高地；
二是產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。堅持以人為本，率先開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)化投融資機制、農(nóng)村宅基地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理等方面的改革探索，打造功能完善、產(chǎn)城融合、活力充沛、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化智慧新城，為國家推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索路徑、提供示范；
三是全國“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。牢固樹立生態(tài)文明理念，深入推進“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗，及時總結(jié)可推廣、可復制的有益經(jīng)驗和做法，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源，倡導綠色消費，注重資源循環(huán)高效利用及人與自然和諧相處，實現(xiàn)生態(tài)文明與現(xiàn)代經(jīng)濟良性互動。
四是長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸開放高地。緊緊抓住國家構(gòu)建長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)內(nèi)港口與長江港口群的有機聯(lián)動，加快與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體系，打造通江達海、對接國內(nèi)外的綜合性開放平臺。
構(gòu)建“兩走廊、五基地”發(fā)展格局
在功能分區(qū)方面，湘江新區(qū)構(gòu)建功能協(xié)調(diào)互動、空間舒展有序的“兩走廊、五基地”總體發(fā)展格局。
“兩走廊”：一是湘江西岸現(xiàn)代服務業(yè)走廊，重點發(fā)展金融服務、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、中介服務、生態(tài)旅游等服務業(yè)；二是319國道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊，依托區(qū)域內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高端制造、新材料、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。
“五基地”：一是自主創(chuàng)新引領(lǐng)基地，構(gòu)筑高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作學習、生活游憩的優(yōu)質(zhì)平臺，重點發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、教育培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)；二是先進制造業(yè)發(fā)展基地，圍繞工程機械、電子信息、航空航天、食品加工、再制造等支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)招商引資，著力推動新區(qū)制造業(yè)向高端化、集成化發(fā)展；三是總部經(jīng)濟集聚基地，高標準建設(shè)梅溪湖總部經(jīng)濟區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟區(qū)和濱水新城，吸引國內(nèi)外企業(yè)總部以及研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心集聚落戶；四是生態(tài)旅游休閑基地，重點發(fā)展旅游度假、醫(yī)療健康、體育健身、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)，打造完整的旅游休閑及衍生產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)生態(tài)旅游休閑目的地；五是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地，重點發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，打造融生產(chǎn)性、休閑性和生態(tài)性于一體的都市農(nóng)業(yè)示范基地。
力爭到2025年新區(qū)城鎮(zhèn)化率達80%左右
建設(shè)湘江新區(qū)有六大重點任務。一是探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。重點構(gòu)建具有較強競爭力的自主創(chuàng)新技術(shù)平臺，打造全國一流的科技成果轉(zhuǎn)化交易基地，建立健全富有活力的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是構(gòu)建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系。重點促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。三是培育文化產(chǎn)業(yè)高地。重點提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推進文化體制機制創(chuàng)新。四是推進生態(tài)文明建設(shè)。重點構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機制。五是創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。重點推進產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市建設(shè)和治理水平，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。六是促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。重點構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡、大通關(guān)體系和綜合性開放平臺。
力爭到2025年，新區(qū)綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)化率達到80%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速明顯高于湖南省平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達20%以上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，全方位對內(nèi)對外開放格局基本形成，成為帶動湖南和長江中游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎、長江經(jīng)濟帶建設(shè)重要支撐點、全國“兩型”社會建設(shè)先行區(qū)。
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所謂“國家級新區(qū)”是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國務院直接批復，在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。
此次國家級湖南湘江新區(qū)的批復設(shè)立也意味著，繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)成立之后，全國國家級新區(qū)總數(shù)達到12個。
