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2025年09月02日
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環(huán)保部整治環(huán)評(píng)市場(chǎng)的問題，已經(jīng)推向深處。
近日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)審查結(jié)果（2015年第三批）的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），注銷了兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，不予批準(zhǔn)28家機(jī)構(gòu)資質(zhì)相關(guān)申請(qǐng)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這其中有多家機(jī)構(gòu)具有官方背景。
值得注意的是，加上前兩批環(huán)保部不予批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，今年以來(lái)，已經(jīng)有超過(guò)50家機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)被環(huán)保部拒絕批準(zhǔn)，遠(yuǎn)超去年全年的總和。
“紅頂中介”申請(qǐng)被拒
今年以來(lái)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的整頓工作一直是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。特別是今年2月中央巡視組曝光了許多環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的問題后，各界的注意力都聚焦到這一關(guān)系社會(huì)民生的問題上來(lái)。
2月9日，中央第三巡視組向環(huán)境保護(hù)部反饋專項(xiàng)巡視情況，反映在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的問題較為突出。其中包括：未批先建、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批、“紅頂中介”現(xiàn)象突出、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象、環(huán)評(píng)審批中腐敗問題易發(fā)等多個(gè)方面的問題。
為此，今年3月環(huán)保部公布了《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，明確要求全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在2016年底前全部與環(huán)保部門脫鉤。
此次環(huán)保部發(fā)布的《公告》指出，因資質(zhì)有效期滿未獲延續(xù)，注銷武漢華環(huán)環(huán)?？萍加邢薰镜?家機(jī)構(gòu)資質(zhì)；不予批準(zhǔn)云南昊順環(huán)評(píng)咨詢有限公司等28家機(jī)構(gòu)資質(zhì)相關(guān)申請(qǐng)。
值得注意的是，在這28家機(jī)構(gòu)中，包括寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、福建省環(huán)境科學(xué)研究院、河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、重慶市環(huán)境科學(xué)研究院等多家具有官方背景的機(jī)構(gòu)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除了此次《公告》的28家機(jī)構(gòu)被拒絕資質(zhì)申請(qǐng)外，環(huán)保部在此前的兩次審查中已經(jīng)先后拒批了6家和21家機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)，且涉環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)的“紅頂中介”機(jī)構(gòu)較多。
對(duì)此，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員、原國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評(píng)估中心專家組成員趙章元對(duì)記者表示，以前在環(huán)評(píng)管理上較松，導(dǎo)致了一系列環(huán)評(píng)問題出現(xiàn)，現(xiàn)在對(duì)于環(huán)評(píng)市場(chǎng)的整頓在加嚴(yán)、加快。
專家建議財(cái)政批撥環(huán)評(píng)費(fèi)
除了強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的入場(chǎng)資質(zhì)“把關(guān)”，環(huán)保部同時(shí)也在加強(qiáng)對(duì)已有問題的整治工作。
針對(duì)中央第三巡視組提出的反饋意見，環(huán)保部于4月30日制定《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單〉的通知》。根據(jù)通報(bào)，已集中對(duì)存在問題的63家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和22名環(huán)評(píng)工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評(píng)價(jià)范圍、限期整改的處理，并向社會(huì)公布。
實(shí)際上，在今年兩會(huì)期間的答記者問上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就曾提出，徹底解決環(huán)評(píng)“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。深化環(huán)評(píng)制度的改革，要讓它陽(yáng)光化，壓縮環(huán)評(píng)審批權(quán)的空間。
同時(shí)，根據(jù)環(huán)保部部署，接下來(lái)將要大力推進(jìn)修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步改革環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度。制定環(huán)評(píng)審查工作細(xì)則，明確審查環(huán)節(jié)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及不當(dāng)行為需承擔(dān)的后果。
趙章元認(rèn)為，環(huán)評(píng)問題上最大的問題在于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)拿錢后，替污染企業(yè)說(shuō)好話，需要將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間進(jìn)行利益脫鉤。
為此他建議，環(huán)評(píng)費(fèi)用通過(guò)政府財(cái)政批撥，就能避免和減少企業(yè)與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)相勾結(jié)的現(xiàn)象。
