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2025年07月19日
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財(cái)政部8日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是我國(guó)繼2009年5月之后時(shí)隔六年再度調(diào)整煙草消費(fèi)稅。此次提稅迎合了當(dāng)前國(guó)際上普遍對(duì)煙產(chǎn)品課以重稅的大趨勢(shì)。
根據(jù)一份來(lái)自全球23個(gè)國(guó)家100多位控?zé)熝芯咳藛T的項(xiàng)目報(bào)告，全球越來(lái)越多的國(guó)家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現(xiàn)控?zé)煟òl(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，這也是目前證明最有效的煙草控制方法。卷煙消費(fèi)稅如能提高2倍，卷煙零售價(jià)格可增加約1倍，而卷煙消費(fèi)將至少降低30%，同時(shí)還會(huì)增加國(guó)家稅收。
港媒稱，全球最大的煙草消費(fèi)和生產(chǎn)國(guó)中國(guó)是惟一一個(gè)當(dāng)政府對(duì)香煙增稅時(shí)煙草消費(fèi)量不會(huì)下降的國(guó)家，因?yàn)槿藗兪杖氲脑鲩L(zhǎng)要高于香煙稅費(fèi)的提高。這正在造成一個(gè)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題。
據(jù)香港《南華早報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道，通常，衛(wèi)生專家認(rèn)為提高煙草產(chǎn)品的稅費(fèi)是一種有效的控制香煙消費(fèi)的措施。在最近在阿布扎比舉行的第十六屆“世界煙草與健康大會(huì)”上，健康專家和政府官員都呼吁控制煙草消費(fèi)。與會(huì)的專家們說(shuō)，在高收入國(guó)家，如果國(guó)家把煙草產(chǎn)品的稅提高10%，通常消費(fèi)就會(huì)下降4%。
令人擔(dān)憂的是，中國(guó)的工資預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步提高，因此，將使3億中國(guó)煙民具備更大購(gòu)買力。此外，相比其他地區(qū)而言，成包香煙的價(jià)值在中國(guó)更加便宜。去年，一些中國(guó)香煙品牌的價(jià)格最低只有每包3元人民幣左右，而韓國(guó)、日本、新加坡的價(jià)格分別約為13.6元、33元、60元。
報(bào)道稱，雖然中國(guó)批準(zhǔn)了國(guó)際控制煙草公約，但僅僅提高香煙稅是沒有什么作用的，因?yàn)閲?guó)家煙草專賣局和中國(guó)煙草總公司——全球最大的香煙生產(chǎn)商——壟斷了中國(guó)的香煙生產(chǎn)。從國(guó)家的立場(chǎng)上看，煙民人數(shù)的減少會(huì)打擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：國(guó)有煙草公司雇用了成百上千的工人，并為國(guó)家創(chuàng)造收入。
歐睿信息咨詢公司預(yù)言，中國(guó)銷售香煙的數(shù)量每年將會(huì)增長(zhǎng)14%，這并不讓人感到意外。結(jié)果，中國(guó)的煙草消費(fèi)率和相關(guān)疾病大幅飆升。據(jù)估計(jì)，每年有100萬(wàn)中國(guó)人死于和煙草有關(guān)的疾病，這個(gè)數(shù)字是世界上最高的，占全球每年相關(guān)死亡人數(shù)的六分之一。
在阿布扎比，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍說(shuō)：“中國(guó)采取適當(dāng)行動(dòng)降低香煙消費(fèi)是很重要的。”事實(shí)上，鑒于全球其他地區(qū)的煙民人數(shù)已有所減少，這將是至關(guān)重要的。
在樂觀的一面，北京當(dāng)局去年通過(guò)一項(xiàng)法律禁止在首都公眾場(chǎng)合抽煙。今年6月份該項(xiàng)法律即將生效。中國(guó)也考慮在全國(guó)范圍內(nèi)禁止室內(nèi)吸煙、限制在室外公眾場(chǎng)合吸煙以及減少香煙產(chǎn)品的廣告。政府也需要實(shí)施其他政策，比如在香煙包裝上印上對(duì)健康有害的圖示，以便提高中國(guó)民眾對(duì)煙草相關(guān)疾病的了解。
世界衛(wèi)生組織2009年的一項(xiàng)研究顯示，中國(guó)僅有38%的煙民知道抽煙能導(dǎo)致冠心病，而知道吸煙能導(dǎo)致中風(fēng)的煙民只有27%。
所以，為了抑制吸煙的習(xí)慣，中國(guó)政府在大城市以外的地方城市也執(zhí)行這些政策是至關(guān)重要的。
