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2025年07月18日
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前日，人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星在全國人力資源市場(chǎng)建設(shè)座談會(huì)上表示，人社部將對(duì)集體戶口管理等服務(wù)內(nèi)容是否為公共服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行界定，凡國家或地方已經(jīng)明確為基本公共服務(wù)的一律不再收取任何費(fèi)用。
7日，人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星在全國人力資源市場(chǎng)建設(shè)座談會(huì)上表示，人社部將對(duì)集體戶口管理等服務(wù)內(nèi)容是否為公共服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行界定，凡國家或地方已經(jīng)明確為基本公共服務(wù)的一律不再收取任何費(fèi)用。
近日，有媒體報(bào)道全國多地集體戶口掛靠、管理出現(xiàn)收費(fèi)亂象，一些人才機(jī)構(gòu)收取高額掛靠費(fèi)、管理費(fèi)。
今年年內(nèi)基本完成改革分離
信長星表示，要加快全面落實(shí)人力資源市場(chǎng)整合改革任務(wù)，今年下半年將會(huì)針對(duì)人力資源整合改革工作開展一次全國范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查。
信長星介紹，此次改革要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快公共服務(wù)整合融合和經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)的分離。“人社部將對(duì)各地人社部門下屬的人才交流中心等事業(yè)單位的公共服務(wù)內(nèi)容與經(jīng)營性服務(wù)內(nèi)容予以分離，改革分離工作將于今年年內(nèi)基本完成。”
將界定集體戶口管理性質(zhì)
人社部表示，凡國家或地方已經(jīng)明確為基本公共服務(wù)的一律不再收取任何費(fèi)用；凡本地有明確收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行，做到公開透明；凡沒有明確收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律暫停收費(fèi)；杜絕捆綁收費(fèi)，強(qiáng)制收費(fèi)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
此前，2014年，人社部與中組部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，明確檔案保管的公共服務(wù)性質(zhì)，人事檔案管理不再收費(fèi)。
7日的座談會(huì)透露，人社部下一步將繼續(xù)組織開展公共服務(wù)收費(fèi)情況清理檢查，會(huì)同有關(guān)部委，對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)、人才引進(jìn)、集體戶口管理等服務(wù)內(nèi)容是否為公共服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行界定。
集體戶口掛靠收費(fèi)差異巨大
據(jù)了解，對(duì)于集體戶口掛靠的收費(fèi)，目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國各地差異巨大。
8日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過廣西人才市場(chǎng)落戶南寧，每年需交管理費(fèi)80元；通過四川省人才市場(chǎng)落戶成都，掛靠費(fèi)為450元，不收管理費(fèi)；而通過太原人才大市場(chǎng)落戶太原，掛靠費(fèi)為400元，管理費(fèi)為每年60元。而在北京，掛靠收費(fèi)從幾百元到數(shù)千元不等。
調(diào)查
北京戶口代辦機(jī)構(gòu)：掛靠費(fèi)3萬
黃女士在一家事業(yè)單位工作，其戶口掛靠在中國國際人才開發(fā)中心。她告訴記者，近日因?yàn)橘I房要用戶口卡，該中心工作人員告知她必須補(bǔ)交齊一年的管理費(fèi)480元，否則就必須將戶口遷出。
記者了解到，目前，對(duì)于集體戶口掛靠的收費(fèi)，不僅各省份、各城市之間差異巨大，同一城市的不同機(jī)構(gòu)間也相差不少。
化工人才中心仍可辦戶口掛靠
此前，“新華視點(diǎn)”報(bào)道稱，在位于石景山的化工人才交流勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，掛靠集體戶口需交納5000元掛靠費(fèi)和每年2400元的管理費(fèi)。之后，時(shí)隔數(shù)日，又有媒體報(bào)道稱，該服務(wù)中心已經(jīng)暫停辦理此類業(yè)務(wù)。
據(jù)化工人才交流勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心官網(wǎng)顯示，該中心隸屬國務(wù)院國資委，是中央編制委員會(huì)批復(fù)的在全國范圍內(nèi)為化工和相關(guān)行業(yè)提供人力資源服務(wù)的事業(yè)單位，其主營業(yè)務(wù)包含了存檔人員集體戶口的管理。
8日，記者來到位于石景山區(qū)古城大街1號(hào)領(lǐng)秀大廈A座120室的化工人才中心，以個(gè)人名義咨詢辦理集體戶口掛靠業(yè)務(wù)。一名工作人員先是告訴記者，該中心不能辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。但記者正欲離開時(shí)，該工作人員又上前反復(fù)詢問是否真的是個(gè)人辦理。一輪盤問過后，她給了記者一個(gè)電話，稱可以聯(lián)系一名宮姓女士。
記者撥通電話后，該名宮姓女士詢問了記者的姓名和掛靠需求，隨后她稱，目前該中心仍然可以辦理掛靠業(yè)務(wù)，掛靠集體戶口需交納5000元掛靠費(fèi)和每年2400元的管理費(fèi)，如果涉及檔案管理等其他業(yè)務(wù)，還需要再加錢。
隨后，記者又分別致電咨詢了多家人才中心。其中，位于東城青年湖北里的北京工業(yè)人才中心表示，可以辦理集體戶口掛靠，收費(fèi)為每年1200元，另需交押金1200元。“這些收費(fèi)均為部門內(nèi)部規(guī)定。”該中心工作人員說。
在一些區(qū)縣的人才服務(wù)中心中，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)的人才服務(wù)中心均表示，不能為個(gè)人辦理集體戶口掛靠業(yè)務(wù)；昌平區(qū)人才服務(wù)中心則表示，辦理集體戶口掛靠一次性收費(fèi)300元。
戶口代辦機(jī)構(gòu)：掛靠費(fèi)3萬元
除了公立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)上的戶口代辦機(jī)構(gòu)要價(jià)更是參差不齊。
記者聯(lián)系了一家專業(yè)代辦集體戶口掛靠的機(jī)構(gòu)，工作人員表示，他們主要是通過與一些醫(yī)院和學(xué)校合作，為個(gè)人辦理集體戶口掛靠，掛靠費(fèi)在2萬元-3萬元。
另一家公司則告訴記者，他們可以幫個(gè)人辦理集體戶口掛靠，每年收取5000元的管理費(fèi)。
回應(yīng)
集體戶口掛靠費(fèi)系市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)
記者撥打12358全國價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話，詢問戶口掛靠費(fèi)、管理費(fèi)是否有相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作人員表示，無論是公立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，還是市場(chǎng)上的戶口代辦機(jī)構(gòu)，目前這些收費(fèi)都屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由市場(chǎng)需求決定價(jià)格，其定價(jià)無違法違規(guī)情況。
專家觀點(diǎn)
戶籍管理不應(yīng)收費(fèi)
專家稱，戶口掛靠應(yīng)該由政府購買服務(wù)
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，公共服務(wù)分為基本公共服務(wù)和一般公共服務(wù)，后者不是政府必須提供的，可以收取一定的費(fèi)用。而所謂基本公共服務(wù)是由政府承擔(dān)責(zé)任，必須向老百姓提供的服務(wù)，比如公共安全、大眾文化、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基本社會(huì)保障等。“戶籍管理也屬于這一類范疇。老百姓交了稅，政府掌握大量公共資金，不能再在提供這一類服務(wù)時(shí)收取費(fèi)用。”
汪玉凱認(rèn)為，集體戶口的掛靠管理屬于戶籍管理的一部分，不過其服務(wù)屬性需要進(jìn)一步界定并明確。“如果未來界定它具有公共服務(wù)屬性，但又不是政府必須提供的公共產(chǎn)品，那可以收取一定的費(fèi)用，但也不應(yīng)該市場(chǎng)化收費(fèi)。”
對(duì)于目前集體戶口掛靠的亂收費(fèi)現(xiàn)象，汪玉凱認(rèn)為，未來集體戶口掛靠管理應(yīng)該走政府購買服務(wù)的路子。“必須由政府制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)底線就是不能以營利為目的。目前集體戶口掛靠管理機(jī)構(gòu)的亂象已經(jīng)背離了公共服務(wù)的初衷，很不合理，亟待規(guī)范整頓。”
