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2025年07月19日
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國務(wù)院總理李克強5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進提速降費的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。會議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐。
而早在4月14日一季度經(jīng)濟形勢座談會上，總理就曾指出“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”的確，無論是總理上個月提到的手機上網(wǎng)需要的數(shù)據(jù)流量，還是這次提到的接入公司和居民家里的寬帶，目前都稱不上“物美價廉”，一些地區(qū)甚至還有資費逐年上漲的態(tài)勢。
會議確定的“鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃”，是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，直接、直觀地讓國民感受到網(wǎng)速的提升和資費的下降。會議提出“年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)增加到100家以上”。既降低資費，又要增加競爭，也許老牌國有電信企業(yè)會有“一千個不情愿”，但更應(yīng)看到，隨著“一帶一路”的推進和“互聯(lián)互通”的需要，中國的電信企業(yè)將有更多機會與外資電信企業(yè)在世界市場“試比高”，如果技術(shù)上網(wǎng)速不夠快、服務(wù)和價格上國內(nèi)外差別過大，如何能確保國內(nèi)市場的鞏固。所以，國務(wù)院的“鼓勵”，實則也是為我國電信企業(yè)“計長遠(yuǎn)”。
在廣大的新興城鎮(zhèn)和農(nóng)村，光纖寬帶普及率還很低。一些通過電商平臺輸出農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品的商戶，通常要承受高費率、低網(wǎng)速的不便?，F(xiàn)實中，很多時候，這一家電信企業(yè)的光纖進不去已被另一家電信企業(yè)“占領(lǐng)”了的小區(qū)，甚至一些新興城鎮(zhèn)的小區(qū)被“劃片”，小區(qū)之內(nèi)壓根兒不會有競爭?！凹涌烊饫w網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信網(wǎng)建設(shè)”，堪稱我國網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)趕超世界先進水平的指導(dǎo)方針，實現(xiàn)既要帶寬擴容跟國際對接，又要縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
被“劃片”的小區(qū)要增加競爭，難度不大，即使不能地下鋪線，地面上架線也是可以的。然而，對于廣袤的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，鋪線架線卻是難事：一方面，用戶數(shù)遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)少，收回成本較慢；另一方面，距離、地貌和氣候使得投入和維護成本成倍上升。這兩方面原因，導(dǎo)致企業(yè)缺少到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)架設(shè)光纖寬帶的積極性。為此，會議決定，加大財政支持，加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級改造。這意味著，政府將為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶架設(shè)買單，這是一項政府維護社會公平的英明決策。
最后的問題是，電信企業(yè)的“格式合同”和“霸王條款”相信很多消費者都領(lǐng)教過，如何在發(fā)生爭議和糾紛時，最大限度地保護消費者權(quán)益不受侵害。會議明確，加強監(jiān)管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。對電信企業(yè)的經(jīng)營行為加強監(jiān)管，是保護消費者、維護公平有序的市場秩序的必要手段。隨著寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)的增加，不排除個別“魚目混珠”者利欲熏心，損害消費者利益。因此，市場越是放開，監(jiān)管越要加強，只有放管結(jié)合，才能讓廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶安心、放心、舒心，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮也會更加繁榮。
