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2025年07月16日
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“滁州市十大重點(diǎn)項(xiàng)目”“總投資逾20億”“國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最齊全的農(nóng)貿(mào)食品城”……坐落于安徽滁州南譙區(qū)的大雄華東農(nóng)貿(mào)食品城在2009年開(kāi)工時(shí)，曾被無(wú)數(shù)光環(huán)籠罩，一度吸引大量本地和外地人前來(lái)購(gòu)買商鋪。然而，近日不少投資者反映，目前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)工程停工、人跡罕至，成了名副其實(shí)的“空城”。（5月19日 京華時(shí)報(bào)）
曾經(jīng)帶著“滁州市十大重點(diǎn)項(xiàng)目”、“安徽省861重點(diǎn)工程”諸多光環(huán)的安徽大雄華東農(nóng)貿(mào)食品城，占地2000余畝，總投資逾20億元，卻因延期交房信譽(yù)盡毀，房產(chǎn)證也無(wú)法辦理，就連水電工程都是“臨時(shí)的”。浩浩蕩蕩的“大規(guī)模”、“大拆大建”，此時(shí)更像搭建的“空架子”，人跡罕至，“空城”是名副其實(shí)的。
可以說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，舊城改造、新區(qū)建設(shè)是各地普遍存在的重要發(fā)展課題。但也發(fā)現(xiàn)一些地方在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中熱衷于造“新城”，上“項(xiàng)目”，動(dòng)輒規(guī)劃數(shù)十平方公里的新區(qū)、新城。不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程使更多人享受到城市生活的便利。然而，由于缺乏合理規(guī)劃，貪大求快，或?yàn)樘岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)成本，或無(wú)視群眾利益蠻干硬干，吹大了一個(gè)又一個(gè)“城市泡沫”，讓“新城”變?yōu)榱恕翱粘恰薄ⅰ肮沓恰薄６遥械牡胤讲豢紤]實(shí)際，因地制宜，置群眾意見(jiàn)于不顧，大肆圈地賣地，通過(guò)各種手段“擠占”群眾利益，造成一個(gè)個(gè)不可收拾的爛攤子，可謂是“有人搭梯子，沒(méi)人擦屁股”。由此，房地產(chǎn)泡沫蔓延的風(fēng)險(xiǎn)、土地資源浪費(fèi)的陰影、過(guò)分依賴土地財(cái)政的隱憂，也漸漸浮現(xiàn)。
中原某城市，上世紀(jì)90年代風(fēng)風(fēng)火火地在西邊建了一個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，結(jié)果只留下了許多爛尾樓，雜草叢生；在西南一個(gè)縣級(jí)市開(kāi)足馬力上房地產(chǎn)項(xiàng)目，僅消化現(xiàn)有住房就需至少15年；安徽省五河縣實(shí)施青年圩文化休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目，拆遷體育場(chǎng)及周邊191戶居民、25家單位，聲稱“建成后將成為皖北地區(qū)乃至安徽省內(nèi)縣級(jí)城市中最大規(guī)模的商務(wù)中心和品位最高的中心廣場(chǎng)”。而實(shí)際上五河縣財(cái)政非常困難，農(nóng)業(yè)多次受災(zāi)，許多拆遷戶由于補(bǔ)償太低生活沒(méi)有著落。類似這樣的現(xiàn)象，各地并不少見(jiàn)。
俗話說(shuō)，沒(méi)有那個(gè)金剛鉆，就別攬那個(gè)瓷器活。其實(shí)，城市的建設(shè)與發(fā)展必須尊重客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要注重質(zhì)量，量力而行。這種與實(shí)際脫節(jié)、與規(guī)律相悖、與民意相違的“造城”之風(fēng)，表面上看是對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有前瞻性、缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部“政績(jī)是硬道理”的思想在作祟，用“GDP至上”的舊思維想問(wèn)題，靠行政推動(dòng)的老辦法謀發(fā)展。殊不知，城市盤(pán)子做大了，骨架撐開(kāi)了，高樓起來(lái)了，表面上紅紅火火、風(fēng)風(fēng)光光，實(shí)際上卻是精血虧耗的虛火癥，缺乏完善的公共設(shè)施，沒(méi)有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，公共服務(wù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，這樣的“造城”注定失敗。
事實(shí)上，“鬼城”背后是撲不滅的政績(jī)虛火，也該降降火了。城鎮(zhèn)化不是盲目“造城”，貪大求快、盲目“造城”之風(fēng)有可能造成巨大的浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)，必須加以遏制。因此，一方面，政府部門(mén)應(yīng)提高科學(xué)決策、民主決策的能力，在城市規(guī)劃方面要因地制宜，多問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)情于民，重大項(xiàng)目建設(shè)前要充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)并嚴(yán)格論證，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行決策終身追究制，確保項(xiàng)目建設(shè)真正惠民便民；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，調(diào)整考評(píng)機(jī)制，改變官員提拔時(shí)以GDP為主要考核目標(biāo)的導(dǎo)向，理順“經(jīng)營(yíng)城市”和“服務(wù)人民”的錯(cuò)位關(guān)系，從制度上保證地方政府把錢用到更加需要的地方去。
