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2025年09月02日
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城市化網(wǎng)訊 5月5日，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，這是十八大報(bào)告提及生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容后，中央進(jìn)行全面專題部署的第一個(gè)文件。作為最高國(guó)家戰(zhàn)略之一，十八大報(bào)告賦予生態(tài)文明建設(shè)三大使命：即走向“社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代”的使命；“實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展”的使命，以及建設(shè)美麗中國(guó)的使命。對(duì)此，城市化委員會(huì)城市發(fā)展委員會(huì)主任、國(guó)家行政學(xué)院張孝德教授撰文指出，在這一頂層設(shè)計(jì)要求下，生態(tài)文明建設(shè)如何落地成為關(guān)鍵。他提出了幾點(diǎn)建議：
一是要成為治國(guó)要?jiǎng)?wù)及各地一把手主抓的重要工作。從地球環(huán)境和能源的容量看，在“工業(yè)化列車(chē)”已經(jīng)超載的背景下，兩倍于西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口的中國(guó)，要登上工業(yè)化的列車(chē)，中國(guó)遇到了西方發(fā)達(dá)國(guó)家所沒(méi)有遇到的世界性難題，這就是中國(guó)繼續(xù)走西方式的高能耗、高污染的工業(yè)化之路，將會(huì)遭遇無(wú)法逾越的“文明高墻”。如何推進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是當(dāng)代中國(guó)遇到的最大難題，也是關(guān)系到人類文明可持續(xù)發(fā)展的世界性難題。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成功了，中國(guó)與世界雙贏，否則，中國(guó)的災(zāi)難也是世界的災(zāi)難。
但是目前社會(huì)和一些地方的政府對(duì)建設(shè)生態(tài)文明重要性嚴(yán)重認(rèn)識(shí)不足。一些地方政府把生態(tài)文明建設(shè)看成單純的城市綠化，看成是環(huán)境、林業(yè)等部門(mén)的事。更為嚴(yán)重的是許多地方政府在追求GDP思維慣性的作用下，仍然以讓環(huán)境為增長(zhǎng)讓步的思維，來(lái)對(duì)待生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)要落地，必須扭轉(zhuǎn)這種思維，各地一把手要主抓這一工作，將其作為治國(guó)要?jiǎng)?wù)來(lái)對(duì)待。
二是須以制度建設(shè)遏制污染蔓延勢(shì)頭。把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。要著力抓好幾方面制度體系建設(shè)：一是全面推動(dòng)覆蓋全國(guó)國(guó)土的生態(tài)保護(hù)紅線體系。二是要以十八屆三中全會(huì)《決定》提出的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立基于自然資源資產(chǎn)的科學(xué)化、法治化的生態(tài)資源保護(hù)制度。三是建立覆蓋全空間和全流程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。
三是大力推進(jìn)邁向綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中央提出綠色發(fā)展不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是中國(guó)未來(lái)新競(jìng)爭(zhēng)力。
張孝德分析，目前有五類生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)值得我們關(guān)注：一是中國(guó)已處在領(lǐng)先世界的新能源產(chǎn)業(yè)。特別是在太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域，無(wú)論是光伏發(fā)電的生產(chǎn)量，還是發(fā)電新裝機(jī)容量，中國(guó)均為世界第一。這是一個(gè)20萬(wàn)億潛在投資市場(chǎng)。二是中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。最近幾年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。2015年環(huán)境與節(jié)能服務(wù)的總產(chǎn)值已經(jīng)突破萬(wàn)億。三是以中國(guó)傳統(tǒng)文化為資源的文化產(chǎn)業(yè)。由于文化資源具有可再生、低碳的特性，所以文化產(chǎn)業(yè)屬于值得大力發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)傳統(tǒng)文化的復(fù)興不僅僅是精神層面復(fù)興，而且是一系列新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)興發(fā)展。四是中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代電商和現(xiàn)代交通技術(shù)支持下，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等為內(nèi)容的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出于發(fā)展新勢(shì)頭。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅是綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，而且是繁榮鄉(xiāng)村、解決就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。五是傳統(tǒng)工業(yè)低碳化、生態(tài)化改造的產(chǎn)業(yè)。在新的時(shí)代背景下，急需調(diào)整中國(guó)工業(yè)化目標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟(jì)上升為中國(guó)新現(xiàn)代化的發(fā)展新目標(biāo)來(lái)對(duì)待。各級(jí)地方政府要把綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入“十三五”規(guī)劃，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落地生根，繁榮發(fā)展。
四是以生態(tài)文化建設(shè)，推動(dòng)生活方式革命，使生態(tài)文明建設(shè)成為從我做起、全民參與的文明行動(dòng)。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出的弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，從每個(gè)人的修心開(kāi)始，以及推動(dòng)節(jié)儉、綠色、健康的生活方式，從每個(gè)家庭開(kāi)始生態(tài)文明建設(shè)的新思路，就是傳承中國(guó)治國(guó)智慧在生態(tài)文明建設(shè)上的體現(xiàn)。
要使中央提出源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)新思路落地，急需各級(jí)政府與社會(huì)、家庭與個(gè)人共同行動(dòng)起來(lái)，做好以下幾方面的工作：一是讓生態(tài)文明文化與價(jià)值教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，以文化的力量讓全社會(huì)的每個(gè)人參與到從我做起的生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。二是生態(tài)文明建設(shè)政府要帶頭、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、黨員要帶頭、家長(zhǎng)要帶頭，以示范力量推動(dòng)社會(huì)積極參與。三是要大力發(fā)展公眾參與的社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。四是要把傳統(tǒng)中國(guó)傳統(tǒng)文化融入到生態(tài)文明文化建設(shè)中。從中國(guó)智慧中汲取生態(tài)文化建設(shè)的精髓，以東方智慧探索中國(guó)獨(dú)特的生態(tài)文明建設(shè)之路。
