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2025年09月02日
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鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃、提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國培計(jì)劃……今年上半年，國務(wù)院和教育部等國家部委密集出臺了10多項(xiàng)扶持和發(fā)展農(nóng)村教育的政策，涵蓋了從義務(wù)教育到高等教育，從資金到師資等方方面面。這其中，既有原有政策的延續(xù)升級，也有戰(zhàn)略層面的整體發(fā)力。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和政府先后對農(nóng)村教育實(shí)施了“兩基攻堅(jiān)”、“兩免一補(bǔ)”、“特崗教師計(jì)劃”、“免費(fèi)師范生政策”等政策，但是與城市教育的快速發(fā)展相比，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼相比，與國家對人力資源強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)要求相比，農(nóng)村教育依然是短板，城鄉(xiāng)教育差距依然存在。
而現(xiàn)在，一雙強(qiáng)有力的有形之手，正在加速將中國教育的最短板補(bǔ)長補(bǔ)強(qiáng)。
鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃 直指腠理的精準(zhǔn)發(fā)力
在國內(nèi)某知名論壇，一位自稱是邊遠(yuǎn)山區(qū)女教師的網(wǎng)友就“該不該辭職”發(fā)帖求助。在城里出生長大的她，6年前通過特崗教師招考到山區(qū)當(dāng)教師，那里條件艱苦，讓她一直都難以適應(yīng)，自己不知不覺變成大齡剩女了，又看不到調(diào)動工作的希望，她感到無助，悲觀，甚至絕望。
一份報(bào)告顯示，65.7%的農(nóng)村教師希望流動到城市任教。教育部公布的數(shù)據(jù)也顯示，2010-2013年間，全國鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬變?yōu)?30.45萬，流失人數(shù)142.5萬，流失率達(dá)30%多。
鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”已成為全國性的普遍現(xiàn)象。
今年6月，國務(wù)院正式出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，推出包括提高師德水平、拓展補(bǔ)充渠道、提高生活待遇、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評聘傾斜、城鄉(xiāng)教師流動、提升能力素質(zhì)、建立榮譽(yù)制度等在內(nèi)的多項(xiàng)關(guān)鍵舉措。
目標(biāo)是用3年左右的時(shí)間，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制，提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展，到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。
值得注意的是，這項(xiàng)計(jì)劃是經(jīng)過中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的，這意味著，鄉(xiāng)村教師問題已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。
有評論認(rèn)為，“這是一次事關(guān)中國未來的進(jìn)發(fā)，是直指腠理的精準(zhǔn)發(fā)力”。
教育學(xué)者、東北師大鄔志輝教授認(rèn)為，教師是第一教育資源，辦好教育，關(guān)鍵在教師。“這些年城鄉(xiāng)教育差距越來越大，從根本上說是教師的差距。 ”
中國教育學(xué)會名譽(yù)會長顧明遠(yuǎn)對記者表示，教育大計(jì)，教師為本，“只有改善教師的待遇，吸引青年人到農(nóng)村當(dāng)教師，農(nóng)村的教育才能大為改善。”
破解“寒門難出貴子”難題 阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞
某教育機(jī)構(gòu)的80后CEO劉通博回憶說，他當(dāng)年清華大學(xué)的本科同學(xué)，大部分都是來自公務(wù)員或者教師家庭，來自農(nóng)村的同學(xué)鳳毛麟角。
有研究發(fā)現(xiàn)，自上世紀(jì)90年代中期始，北大、清華等高等學(xué)府的農(nóng)村生源所占比例逐步下滑，并且就像魔咒一樣，愈演愈烈，越出身底層，上的學(xué)校越差，而名校的農(nóng)家子弟難覓蹤影。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院鄭風(fēng)田教授對記者說，貧困代際傳遞的規(guī)律早已被證明，父母因?yàn)樨毟F導(dǎo)致的受教育水平低有極高的可能性傳遞給下一代，使后代重復(fù)前代的貧困境遇，并不斷的惡性循環(huán)。
在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。
今年5月，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，要求進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，招生區(qū)域包括所有國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，招生高校覆蓋所有“211工程”和中央部屬高校特別是知名高校，讓“更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到更多的希望?！?/p>
而在教育部出臺的《關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》中，則明確要求繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，提高中央部門高校和省屬重點(diǎn)高校在邊遠(yuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)的招生比例。
隨后，77所高校公開的自主招生計(jì)劃中，都有向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜的政策。清華、北大、北師大、北航等國內(nèi)重點(diǎn)高校，錄取優(yōu)惠由降30分到降至一本線錄取不等，其中清華大學(xué)最高可以降60分錄取。
盡管各校報(bào)名條件和錄取辦法不盡相同，但釋放的信號是一致的：即通過降分特招的方式，盡可能縮小農(nóng)村地區(qū)與城市間的教育差距，提升農(nóng)村學(xué)子上名校的機(jī)會，促進(jìn)教育公平。
無數(shù)農(nóng)村“寒門學(xué)子”，或迎來“知識改變命運(yùn)”的曙光。
目標(biāo)直指2020年全國教育現(xiàn)代化
記者發(fā)現(xiàn)，今年上半年密集出臺的這些農(nóng)村教育策中，對西部地區(qū)、對少數(shù)民族，對集中連片特殊困難地區(qū)的發(fā)展和扶持，是政策重點(diǎn)，而阻止貧困代際傳遞、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是其中的關(guān)鍵詞和目標(biāo)。
背后到底出于何種考慮呢？
“我覺得是黨和政府準(zhǔn)確地看到中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成小康社會進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，深刻地了解教育作為人力資源開發(fā)手段的重要價(jià)值?！?鄔志輝教授向記者分析說，“農(nóng)村常住人口有61866萬人，這樣龐大的農(nóng)村人口不是負(fù)擔(dān)，而是潛在的人力資源優(yōu)勢。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口潛在優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，國家要實(shí)現(xiàn)由人口大國向人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，離開農(nóng)村的教育現(xiàn)代化是無從談起的?！?/p>
屏蔽此推廣內(nèi)容教育現(xiàn)代化，不是個(gè)陌生的詞匯，黨的十八大在全面建成小康社會目標(biāo)中就明確提出“教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。
但在教育界人士看來，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在“農(nóng)村教育”，而且，離2020年只有五年左右的時(shí)間，時(shí)不我待。
“習(xí)總書記曾說沒有農(nóng)村的富裕，沒有農(nóng)村的全面小康，不可能有全國的全面小康。同樣，沒有農(nóng)村教育的發(fā)展，2020年也不可能說全國的教育進(jìn)入現(xiàn)代化了?！?而阻斷貧困的代際傳遞、縮小城鄉(xiāng)教育差距等的政策基調(diào)和目標(biāo)，也讓顧明遠(yuǎn)，這位老教育工作者內(nèi)心狂喜，“農(nóng)村教育的改善這次應(yīng)該大有希望！”
