以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
城市化網(wǎng)訊 5月13日，一篇以《挖百畝魚(yú)塘帶來(lái)的水危機(jī)》為題的報(bào)道，使公眾了解了資陽(yáng)市雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)方山村一座新建魚(yú)塘帶來(lái)的用水爭(zhēng)議問(wèn)題。報(bào)道刊出后，引起了雁江區(qū)相關(guān)政府部門(mén)的高度重視，派專(zhuān)人前往調(diào)查協(xié)調(diào)此事。方山村魚(yú)塘用水問(wèn)題有望得到解決，但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，如何處理好外來(lái)投資者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民間的關(guān)系，避免類(lèi)似問(wèn)題產(chǎn)生，仍然值得深思。為此，城市化委員會(huì)專(zhuān)家委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)家黨國(guó)英接受了媒體專(zhuān)訪。
黨國(guó)英表示，方山村魚(yú)塘用水爭(zhēng)議，反映的是我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中普遍存在的合同不完備問(wèn)題。以方山村魚(yú)塘為例，水是養(yǎng)魚(yú)最基本的資源，同時(shí)又是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的基本資源，但外來(lái)投資者和村委會(huì)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同中，卻沒(méi)有對(duì)用水問(wèn)題做約定。合同不完備，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，合同本身缺乏約束力，爭(zhēng)議就不再是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而演變成地方性的政治博弈問(wèn)題，也就是誰(shuí)的力量大誰(shuí)說(shuō)了算。一般情況下，外來(lái)投資者都不可能是最后的贏家。所以，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，合同的完備性非常重要，雙方都要考慮到可能發(fā)生的各種情況，并在合同中加以約定，出現(xiàn)爭(zhēng)議才能有法可依。
至于在土地流轉(zhuǎn)中，政府部門(mén)應(yīng)該扮演的角色，黨國(guó)英認(rèn)為，除了一些大的框架規(guī)劃，政府不宜過(guò)多參與到土地流轉(zhuǎn)的具體操作中，應(yīng)該交給市場(chǎng)決定。“過(guò)多的干預(yù)會(huì)把政府的權(quán)力又變大了。”他表示，有些總的規(guī)劃肯定是有的，還有一些紅線是不能碰的，除此之外，只要是在合法范圍內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題應(yīng)該交給投資雙方自己解決，沒(méi)有誰(shuí)比投資人自己更關(guān)心投資回報(bào)問(wèn)題，也沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民自己更關(guān)心自己的收入問(wèn)題。政府可以做一些服務(wù)性的工作，例如審查土地流轉(zhuǎn)合同的合法性和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也可以委托中介機(jī)構(gòu)來(lái)做。總的來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該多服務(wù)，少插手。
