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2025年07月21日
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編者按：
2000年以后，一輪行政區(qū)劃調(diào)整的熱潮興起，那就是中心城市郊縣改區(qū)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，狹小的市區(qū)面積已經(jīng)成為很多城市進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，制約了中心城市規(guī)模和功能的提升。為了提高城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多城市開始“撤縣劃區(qū)”。
作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州在快速發(fā)展中，也面臨著“撤縣劃區(qū)”。為了進(jìn)一步推動城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2010年9月28日，銅山縣撤縣劃區(qū)。從“縣”到“區(qū)”，不僅是名稱的變化，還會帶來其它很多方面的變化。為此，銅山撤縣劃區(qū)吸引了眾多關(guān)注的目光。有喜悅，有疑惑，情形各異，卻是一幅徐州城市化進(jìn)程中最真實的素描。
背景資料：
2010年9月28日，銅山區(qū)正式掛牌。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)和江蘇省政府通知精神，撤銷銅山縣，將原銅山縣與九里區(qū)的8個街道辦事處合并，設(shè)立新的銅山區(qū)，使徐州市市區(qū)行政區(qū)域從全省第10位上升到第3位，面積從1159.9平方公里增加到3037.3平方公里，人口從184.3萬增加到306.4萬。
近年來，北京、上海、天津和廣州等城市撤縣劃區(qū)的力度都在加大，這也是中國特大城市在行政區(qū)劃方面的一個趨勢。對于這一次調(diào)整，從全國來看，最早是從廣州開始的。2000年，廣州將其郊縣花都、番禺改成了兩個區(qū)，城市的面積擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)都有了空間。
緊隨廣州之后，全國中心城市掀起了一股撤縣（市）設(shè)區(qū)的高潮。在江蘇，南京江寧縣、江浦縣、六合縣先后成為主城區(qū)的一部分，而蘇南一些縣級市繼撤縣設(shè)市后，再次經(jīng)歷了撤市設(shè)區(qū)的調(diào)整，比如無錫的錫山市變成了錫山區(qū)和惠山區(qū)，蘇州的吳縣市改成了吳中區(qū)和相城區(qū)。
這一輪“撤縣劃區(qū)”，因其覆蓋范圍之廣，持續(xù)時間之長，注定這將是一場史詩般的“運(yùn)動”。那么，具體而言，銅山撤縣劃區(qū)，對于徐州，對于銅山，對于銅山的居民、銅山的企業(yè)來說，又有著怎樣不同尋常的意義？對此，我們不妨聽聽大家的聲音。
由“縣”到“區(qū)”，對民眾意味著什么?
銅山的居民開始了“市民”之路
民眾的聲音
多數(shù)派：俺是城里人啦！
“從此，俺就是城里人啦！”家住銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)的李超激動地說。面對記者，李先生的喜悅之情溢于言表。應(yīng)該說，李先生說出了很多銅山人共同的心聲。銅山劃區(qū)，很多居民最直接的體驗就是戶籍的改變，及由此發(fā)生的“城里人”身份的變化。
當(dāng)問及“劃區(qū)是否會給他帶來實實在在的好處”時，李先生俏皮地笑了，“那當(dāng)然！”他開心地告訴記者：幾天前，他所在公司告知他們社會福利每月將提高200多塊錢。除了和市區(qū)居民享受同等的社會福利、醫(yī)療、保險等待遇外，還讓李先生高興的是，他的家鄉(xiāng)將變得更美，鄉(xiāng)親們的生活將更加富裕，他說：“我們銅山歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。楚王山漢墓群、呂梁山風(fēng)景區(qū)、微山湖生態(tài)旅游區(qū)、蔡丘古文化遺址、拔劍泉、茅村漢畫像石墓……都在銅山，銅山劃區(qū)后，這些自然資源將大大促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增加我們居民的收入?！崩钕壬脑捳Z里欣慰中飽含激情。
少數(shù)派：生存壓力更大了！
銅山區(qū)一所高校的教師陽先生，得知銅山劃區(qū)的那一刻，非常高興，他說：“這幾年，銅山的交通、綠化都越來越好。上周末帶孩子出去玩，道路兩旁，桂花樹已經(jīng)掛滿了淡黃的小花，濃郁的香氣撲鼻而來，很讓人陶醉。劃區(qū)以后，我想我們的生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境將更好，生活質(zhì)量也將大為提高?！闭f到這，陽老師嘴角邊露出了甜甜的微笑。
但是，隨即，他又表現(xiàn)出了一絲憂愁，他說：“伴隨著各種設(shè)施的完善，將會吸引更多居民來銅山安家立業(yè)，更多商家來投資興業(yè)。那么，這里的土地、住宅會迅速走俏，開發(fā)商也會迅速抬高房價、租金。伴隨著商家店面租金的上揚(yáng)，商家也會對自己所賣物品漲價，勢必引發(fā)衣食住行各類商品價格上揚(yáng)的‘多米諾骨牌’效應(yīng)。這樣，自己的生活成本也會大大提升。”陽先生話語中透著一絲擔(dān)憂。
