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2025年07月18日
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身份證異地掛失這種小事，成了需要“深改”的大事。毛病就在于，部門之間、地區(qū)之間政府信息不能共享。
信息技術(shù)為政府信息共享的發(fā)展提供了基礎(chǔ)平臺。中國的政府信息共享雖然也取得有目共睹的進(jìn)步，但仍面臨一系列難以解決的突出問題。以企業(yè)基礎(chǔ)信息共享為例，表面看，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢部門進(jìn)行企業(yè)基礎(chǔ)信息共享的硬件設(shè)施投入并不高，只需要幾十萬元。但當(dāng)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享成為一項長期業(yè)務(wù)時，工商部門作為數(shù)據(jù)的供應(yīng)方，就需要十年如一日地支付維護(hù)數(shù)據(jù)的人力、財力，這個成本并不小。
政府?dāng)?shù)字信息權(quán)屬并不清晰，造成不少政府部門將政府?dāng)?shù)字信息的產(chǎn)權(quán)歸屬特定部門，導(dǎo)致資源“部門所有”。不少政府部門甚至將所掌握的政府?dāng)?shù)字信息，當(dāng)作尋求政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的籌碼，有意或無意地設(shè)置信息共享壁壘，阻礙政府?dāng)?shù)字信息共享順利進(jìn)行。
在中國的法律和行政法規(guī)中，與信息共享的實施程序相關(guān)的條文也存在過于原則化、缺乏可操作性的問題。“應(yīng)當(dāng)信息共享”、“實現(xiàn)信息共享”、“推進(jìn)信息共享”、“建立健全信息共享機(jī)制(平臺、制度)”等提法是有的，但沒有任何一部法律、法規(guī)明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)擁有共享其他部門信息的“權(quán)利”。
另外，中國每個官員的政治激勵，依賴于其在橫向同級中的業(yè)績排名。在一些地方，部門“合作”可能就被置于較次要的地位上。而且，為橫向同級部門提供有關(guān)信息，也不屬于政府部門的正式職責(zé)范圍，因此，政府部門之間信息共享就成為了一個可選項目，而不是必選項目。
而且這背后還有責(zé)-權(quán)-利平衡的問題。一個部門提供了共享信息，就要對信息不準(zhǔn)甚至錯誤、信息可能涉密等承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和風(fēng)險。符合生育條件的公民開不出準(zhǔn)生證的新聞，就是因為有的部門不愿意承擔(dān)信息共享的責(zé)任，不愿意敲一個公章證明屬地的居民是“初婚初育”。
政府部門之間信息不能共享的積弊已經(jīng)太深、太久。如今，哪怕是解決“小問題”，也要下大決心。
