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2025年07月18日
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隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的社會(huì)福利事業(yè)也得到極大改善。社會(huì)福利水平的不斷提高，未來會(huì)不會(huì)變成經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的負(fù)擔(dān)、甚至是不是會(huì)掉入“福利國家”的陷阱中，引發(fā)一些人的爭論。
按照國際上比較通行的福利支出標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國的福利支出范圍主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育等方面的支出。近些年來，我國的社會(huì)福利支出增長速度是相當(dāng)快的。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2010年至2014年這5年間，全國財(cái)政總支出一直呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，增速最高的是2011年(21.6%)，增速最低的是2014年(8.2%)。在全部財(cái)政支出中，用于社會(huì)福利的支出也水漲船高，2010年，各項(xiàng)福利支出加起來達(dá)29450億元，2014上升到53873億元，增長82.9%，比財(cái)政總支出68.7%的增幅高出14.2個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，人們對(duì)福利支出增長過快的擔(dān)憂也越來越強(qiáng)烈，這主要集中在三個(gè)方面：
一是稅收負(fù)擔(dān)不斷加重。支撐高福利的背后一定是高稅收。工信部最近發(fā)布的《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，我國企業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重，已經(jīng)從2013年的2.33%增加到2014年2.48%。
二是政府債務(wù)沉重。假如由于經(jīng)濟(jì)增速的下降導(dǎo)致稅源減少，那么政府就必須靠發(fā)債來維持龐大的支出。這也正是部分歐洲國家深陷泥潭的沉痛教訓(xùn)。目前我國中央政府的赤字率雖然只有2%多一點(diǎn)的水平，但地方政府債務(wù)卻不容輕視。
三是削弱中國企業(yè)的國際競爭力。福利水平的不斷提高，最終會(huì)體現(xiàn)為勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升。以社會(huì)保障為例，按照現(xiàn)在的規(guī)則，我國企業(yè)需要負(fù)擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”比率就占到工資總額的40%左右。該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過歐盟國家的平均水平，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段并不十分吻合。
不過，從中國目前的發(fā)展?fàn)顩r來分析，福利水平雖然增速很快，但也有其合理和必要的理由。換句話說，近些年福利水平的快速提高，實(shí)際上是對(duì)過去的一種糾偏和補(bǔ)償。在過去的發(fā)展模式中，企業(yè)家大多還停留在依靠壓低工人工資福利以獲取更高利潤的時(shí)期。這種思維定式的邏輯很簡單：工人拿得越少，我就掙得越多。然而，低工資低福利帶來的惡果也顯而易見，勞資沖突加劇等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。事實(shí)證明，如果能夠在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的過程中保持社會(huì)福利水平的相應(yīng)提高，對(duì)于改善勞動(dòng)者的生活水平、提高消費(fèi)能力、激發(fā)積極性，最終提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率均具有十分重要的意義。
目前，我國的社會(huì)福利支出占財(cái)政總支出的比重仍遠(yuǎn)低于歐美平均近60%的水平，這也意味著我國的社會(huì)福利仍有較大的提升空間。只有將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)福利水平提高相結(jié)合，將提高勞動(dòng)者福利水平當(dāng)成動(dòng)力而非負(fù)擔(dān)，以人為本、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。
